Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 16-5101/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, определение и.о. судьи Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" РМВ N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Не согласившись с указанным актом должностного лица административного органа, ФИО1 подала жалобу в Красноармейский районный суд "адрес", одновременно обратившись с ходатайством о восстановлении срока на их обжалование.

Определением судьи Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" РМВ N от ДД.ММ.ГГГГ отклонено. Жалоба ФИО1 возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении определение и.о. судьи Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на их незаконность, мотивируя тем, что судами не приняты во внимание уважительные причины, в виде болезни короновирусной инфекцией, для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Законодателем не закреплен исчерпывающий перечень обстоятельств, которые могут быть признаны судом уважительными и являться основанием для восстановления пропущенного срока обжалования судебного акта.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ)(п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, указанной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Отклоняя ходатайство ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. судьи Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исходил из того, что жалоба на постановление должностного лица подана с пропуском процессуального срока обжалования, и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, не представлено.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений N органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления, после чего она возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, как невостребованная. При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к выводу, что ФИО1 уклонилась от получения копии постановления административного органа безосновательно.

Судья областного суда согласился с выводами судьи районного суда, указав, что данных о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Между тем, с указанными судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день направлена ФИО1 (л.д. 13) по месту ее регистрации по адресу: "адрес", однако, вручение корреспонденции не состоялось. Почтовая корреспонденция возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Жалоба ФИО1 на постановление должностного лица подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, которая, содержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока по обстоятельствам, названным заявителем жалобы, в качестве уважительных, и препятствовавших своевременному получению копию постановления и подачи соответствующей жалобы.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, судьями нижестоящих инстанций не учтено, что согласно сведениям, содержащимся в выписке из централизованной клинико-диагностической лаборатории относительно результата на предмет установления заболевания Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения почтовой корреспонденции с копией обжалуемого постановления должностного лица в почтовом отделении, ФИО1 находилась в состоянии, исключающем объективно получение почтового отправления, следовательно, ФИО1 была лишена возможности реализовать право на подачу жалобы на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление должностного лица подлежит восстановлению, заявителем жалобы нарушен срок обжалования правового акта ввиду наличия обстоятельств, подлежащих квалификации как уважительных, в связи с чем, право на реализацию гарантированной Конституцией РФ судебной защиты, в предусмотренной законом процессуальной последовательности, должно быть восстановлено.

В силу изложенного, определение и.о. судьи Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд "адрес" на стадию принятия к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление начальника отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение и.о. судьи Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Срок обжалования постановления начальника отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ восстановить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Красноармейского районного суда "адрес" на стадию принятия к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление начальника отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Х.З. Борс