Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8Г-17783/2022[88-23164/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Бетрозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Эдуарда Владимировича к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Новороссийске о признании отказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Ковалева Эдуарда Владимировича на решение Приморского районного суда города Новороссийска от 13 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Ковалев Э.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Новороссийске, в котором просил суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Новороссийске в начислении ему компенсации в размере 50 % расходов на оплату жилого помещения за октябрь и ноябрь 2018 года, а также взыскать 100 000 рублей в качестве морального вреда.

Решением Приморского районного суда города Новороссийска от 13 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Ковалева Э.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2022 года решение Приморского районного суда города Новороссийска от 13 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ковалев Э.В. просит отменить судебные постановления в связи с нарушением норм материального и процессуального права, В обоснование доводов кассационной жалобы Ковалев Э.В. указывает, что компенсация расходов на оплату жилого помещения не носит заявительный характер, поскольку в силу статьи 5 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N808-КЗ законодательство связывает получение права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения не с момента обращения ветерана труда за такой компенсацией, а с момента назначения ему пенсии.

Истец впервые обратился к ответчику за получением компенсации еще 07 августа 2017 года. Отмечает, что с 22 октября 2018 года (с момента присвоения истцу звания "Ветеран труда") имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, на плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку на момент приобретения дополнительного статуса ветерана труда Ковалев Э.В. получал компенсацию, то начисление компенсации 50 процентов расходов на оплату жилого помещения должно быть произведено с момента получения дополнительного статуса, без дополнительных обращений.

Кроме того, судом апелляционной инстанции незаконно рассмотрена жалоба в его отсутствие при наличии ходатайства о приостановлении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Иследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено нижестоящими инстанциями при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Ковалев Э.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-1 N, выданным Министерством труда и социального развития Краснодарского края, дата выдачи 22 октября 2018 года.

29 ноября 2018 года Ковалев Э.В. обратился в Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске с заявлением, в котором просил, в связи с присвоением ему статуса "Ветеран труда", перечислять на его счёт компенсацию в размере 50 % расходов на оплату жилого помещения, начиная с 22 октября 2018 года.

В заявлении Ковалев Э.В. указал следующий адрес: "адрес".

Вместе с заявлением в адрес Управления социальной защиты населения в городе Новороссийске направлена копия паспорта, согласно которому с 28 ноября 2018 года у Ковалева Э.В. новый адрес регистрации: "адрес".

Согласно ответу заместителя руководителя Управления социальной защиты населения в городе Новороссийске от 26 декабря 2018 года Ковалеву Э.В. произведен перерасчет компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, как ветерану труда, с декабря 2018 года.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Ковалева Э.В. по выплате компенсации на жилищно-коммунальные услуги за октябрь и ноябрь 2018 года, исходил из того, что Ковалев Э.В. обратился в Управление социальной защиты населения в городе Новороссийске с заявлением о перечислении ему компенсации на жилищно-коммунальные услуги с предоставлением всех документов лишь 28 ноября 2018 года, в связи с чем, указанная компенсация должна быть назначена с декабря 2018 года.

Судебная коллегия Краснодарского краевого суда, согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что порядок компенсации за жилищно-коммунальные услуги носит именно заявительный характер, с предоставлением определенного пакета документов, и получение компенсации обусловлено именно волеизъявлением гражданина.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами нижестоящих инстанций ввиду следующего.

Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ветеранам труда.

Постановлением глава Администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N 811 утвержден "Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае" (далее "Порядок").

В силу положений пункта 2 Порядка установлено, что гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом N 808-КЗ, компенсация на ЖКУ предоставляется органом социальной защиты населения Краснодарского края - государственным казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края, по месту жительства, либо по месту пребывания в Краснодарском крае, на основании обращения с письменным заявлением в соответствующий территориальный орган управления социальной защиты населения.

Согласно пунктам 13 - 13.3 Порядка, приведён перечень документов, которые податель заявления должен приложить при обращении за компенсацией на ЖКУ в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края, по месту своего жительства, либо по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 20 Порядка, компенсация на ЖКУ назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, на основании заявления, на срок действия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки. В случаях назначения компенсации на ЖКУ по месту пребывания, компенсация назначается на период пребывания, но не более, чем на период действия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу о возникновении права истца на получение компенсации на жилищно-коммунальные услуги лишь с декабря 2018 года, поскольку он обратился 29 ноября 2018 года.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как являются выраженным несогласием с оценкой суда установленным по делу обстоятельствам, а также основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены судебного постановления.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену апелляционного определения в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствует.

При таких обстоятельствах судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приморского районного суда города Новороссийска от 13 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ковалева Эдуарда Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи