Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г. по делу N 8Г-24763/2022[88-29809/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Макаровой Е.В, Дурневой С.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ильского городского поселения Северского района к ФИО3 о сносе самовольной постройки по кассационной жалобе ФИО1 на ФИО2 Северского районного суда Краснодарского края от 10 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, поддержавшего жалобу, судебная коллегия

установила:

администрация Ильского городского поселения Северского района обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки, в обоснование заявленных требований указав, что строение возведено ответчиком без получения разрешения на строительство. Истец просил суд обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки - магазина, расположенного по адресу: "адрес"; в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке разрешить администрации Ильского городского поселения Северского района самостоятельно осуществить снос указанной самовольной постройки с отнесением всех связанных с этим расходов на ответчика.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 29.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1, которая просила суд признать строение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес", самовольной постройкой; обязать ФИО3 в срок до 10.08.2020 осуществить снос указанного самовольного строения за свой счет; прекратить право собственности ФИО3 на указанный объект.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от10 ноября 2021 года администрации Ильского городского поселения Северского района отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 660 кв.м с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенная на данном земельном участке квартира N 1 ФИО15 общей площадью 44, 2 кв.м, жилой площадью 34, 8 кв.м, по адресу: "адрес".

Согласно справке ТОС N 9 пгт. ФИО5 от 25.06.2020, по указанному адресу проживают ФИО3, его супруга ФИО7, сыновья ФИО8, ФИО9, ФИО10, дочь ФИО11

Собственником смежного земельного участка площадью 736 кв.м, с кадастровым номером N, и "адрес" общей площадью 70, 5 кв.м, по адресу: "адрес", является ФИО1

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района, утвержденными решением Совета Ильского городского поселения от 21.12.2012 N 232 (с изм. от 20.11.2019 года N 34), земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502008:7 расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ), выделенной для формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не выше 3 этажей, блокированных домов с количеством блоков до 10 шт. с приквартирными участками, многоквартирных малоэтажных жилых домов не выше 3 этажей, объектов гаражного назначения максимальной высотой от уровня земли 12 м и отступом от границ земельных участков 1 м, а также набором условно разрешенных видов использования для оказания услуг местного значения, в том числе, общественное питание, бытовое и социальное обслуживание, а также магазинов не выше 3 этажей с отступом от границ участка 3 м.

Правилами также установлено, что на территории с застройкой усадебными одно-, двухквартирными домами расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельный участках, должно быть не менее 6 м. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается. При этом этажность их не должна превышать двух этажей, при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних приквартирных участков.

Согласно расписке от 23.04.2018, собственник земельного участка, расположенного в "адрес", ФИО1 выразила согласие на строительство ФИО3 одноэтажного некапитального строения высотой не выше 3 м по межевой границе перед фасадом дома по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 38, 8 кв.м, по адресу: "адрес", расположенное на земельном участке с кадастровым номером N7.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером N расположено нежилое здание Литера Б, площадью 42, 2 кв.м, назначение - "магазин".

Постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района N 468 от 12.07.2019 ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:26:0502008:7, расположенного по адресу: "адрес", в части изменения вида разрешенного использования с имеющегося "для ведения личного подсобного хозяйства" на новый "для ведения личного подсобного хозяйства и магазины".

Постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района N 272 от 15.05.2020 в связи с представлением прокуратуры Северского района от 10.04.2020, постановление администрации Ильского городского поселения Северского района N 468 от 12.07.2019 отменено, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N изменен на исходный - для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности ФИО3, было установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости (магазин), не имеющий разрешительной документации на строительство и обладающий признаками самовольной постройки.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы АО "Ростеинвентаризация - Федеральное БТИ" Северское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, конструкции постройки (лит.Б) площадью 35, 1 м, расположенной по адресу: "адрес", имеют нормативный уровень технического состояния, находятся в исправном состоянии, т.е. состояние строительных конструкций здания в целом характеризуются отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, и отвечают предъявляемым эксплуатационным характеристикам и требованиям надежности и безопасности. Сохранение указанной постройки допускает ее безопасное использование (эксплуатацию). Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО5 городского поселения "адрес", земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ). На основании указанных Правил на земельных участках, расположенных в зоне застройки малоэтажными жилыми домами, не допускается размещать со стороны улиц вспомогательные строения, за исключением гаражей. Спорная постройка (лит.Б) не является гаражом. Также, в перечне основных и условно разрешенных видов использования земельных участков, расположенных вЖ-МЗ не указано "магазины". Экспертом было выявлено, что постройка лит. Б расположена не на территории земельного участка площадью 660 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес", кв, 1. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", не является смежным земельным участком, расположенным по адресу: "адрес".

Стены одноэтажного нежилого здания (лит. Б) 2018 года постройки, площадью 35, 1 кв.м, наружные размеры 7, 40 (8, 06) м х 5, 40 (5, 46) м, расположенного по адресу: "адрес", выполнены из ориентированно-стружечных плит (ОСП), которые представляют собой многослойные листы, состоящие из древесной стружки (тонких щепок), склеенных различными смолами с добавлением синтетического воска и борной кислоты. ОСП панели утеплены и имеют алюминиевый фасад. Каркас данного объекта установлен на бетонную плиту. Крыша выполнена из металлопрофиля по деревянной обрешетке. Металлопластиковые дверные проемы.

По функциональному назначению объектов строительства спорная постройка относится к общественным зданиям, т.е. предназначена для каких- либо видов социальной и бытовой жизнедеятельности людей. Элементы исследуемого объекта (ОСП панели с утеплителем, алюминиевый фасад) технически возможно отделить друг от друга, и переместить в другое место, так как каркас данного объекта установлен на бетонную плиту, и не имеет жесткого соединения с ней, значит, исследуемый объект не является объектом капитального строительства.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", на момент возведения спорной постройки допускало строительство на этом участке здания магазина в соответствии с постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района от 12.07.2019 N 468, но на момент судебного разбирательства действует постановление администрации пгт. Ильского от 15.05.2020 N 272 "Об отмене постановления администрации Ильского городского поселения Северского района от 12.07.2019 N 468 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 660 кв.м, расположенного в пгт. Ильский, "адрес"", в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N изменен на исходный "для ведения личного подсобного хозяйства".

Согласно публичной кадастровой карте России, разрешенное использование земельного участка площадью 660 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес", - "для ведения личного подсобного хозяйства, магазины".

Постройка лит. Б не создает помехи смежным землепользователям в пользовании ими своим недвижимым имуществом, также это подтверждается распиской собственника смежного земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в которой указано на отсутствие возражений против того, что на земельном участке, расположенного по адресу: "адрес", по меже перед фасадом части дома по "адрес" будет производится строительство некапитального строения.

Из заключения повторной судебной строительно-технической экспертизы ООО "Эксперт ЮФО" следует, что строение (нежилое здание) с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", не является объектом капительного строительства. Данное строение (нежилое здание) по своему функциональному назначению относится к общественному зданию для сервисного обслуживания населения и фактически используется для складирования и хранения инвентаря. Строение (нежилое здание) с кадастровым номером N соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологическим норм и правил, за исключением несоответствия п. 6.6.3 ФИО16 58760-2019 "Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия" - здание не оборудовано автономными установками пожаротушения. Несоответствие является дефектом, значительным, но устранимым. Для устранения данного несоответствия необходимо провести мероприятия по оборудованию строения автономными установками пожаротушения.

Размещение строения (нежилого здания) с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", пгт. Ильский, "адрес", не противоречит нормам градостроительного законодательства и Правилам землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района, утвержденным Решением Совета Ильского городского поселения Северского района от 21.12.2012 N 232 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района".

Строение с кадастровым номером N не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям надежности и безопасности, при условии устранения несоответствия требованию п. 6.6.3 ФИО16 58760-2019 "Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия". Необходимо провести мероприятия по оборудованию строения автономными установками пожаротушения.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", допускал возведение ФИО3 строения данного функционального назначения и капитальности на дату возведения (2018 год согласно ЕГРН), на дату выявления самовольного строения (20 мая 2020 года) и на момент проведения экспертизы, в связи с тем, что нормы, регулирующие размещение некапитальных объектов на территории Ильского городского поселения Северского района, не предусмотрены.

Экспертом также установлено, что спорное строение (нежилое здание), расположенное на земельном участке с кадастровым номером N является пристройкой к основному блокированному жилому дому, с юга объект исследования располагается по меже с линией застройки участка, с запада - по меже с соседним участком квартиры N 2. Исследуемый объект является зданием неправильной формы с размерами 7, 4 (8, 06) м х 5, 4 (5, 46) м, площадью застройки 41, 8 кв.м, высотой 3, 13 м. Согласно данным инвентарного дела в состав строения лит. Б входят помещение N 1 площадью 30, 2 кв.м и помещение N 2 площадью 4, 9 кв.м. Несущие элементы строения выполнены из деревянных конструкций, фундаментом строения служит бетонная плита. Каркас строения связан с фундаментной плитой болтовым соединением. Ограждающие стеновые конструкции выполнены из ориентировано-стружечных плит (ОСБ плит) с утеплителем и имеют крепление к каркасу в виде саморезов. Наружная отделка - алюминиевые фасадные панели. Кровельное покрытие выполнено по деревянным балкам - из профилированных окрашенных металлических листов. Напольное покрытие в помещениях - плитка. В качестве отделки внутренней поверхности ОСБ плит применена декоративная плитка под кирпич. Потолок - натяжной, дверные проемы - металлопластиковые с остеклением. Имеет электроснабжение, кондиционирование, охранно-пожарная сигнализации. Строение не отапливаемое, имеет два эвакуационных выхода наружу; Строение используется для складирования и хранения инвентаря и не имеет достаточных признаков капитального сооружения или недвижимого имущества. Конструктивное исполнение объекта исследования позволяет осуществить его демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Доказательств, свидетельствующих о наступлении конкретных негативных последствий эксплуатацией строения на земельном участке ответчика, а также доказательств, подтверждающих, что спорный некапитальный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, влечет неблагоприятное воздействие на среду обитания и здоровье человека, защита которых возможна только путем демонтажа спорного строительного объекта, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что дом блокированной застройки "адрес", 1954 года постройки, расположен на территории со сложившейся застройкой, до начала строительства ФИО3 спорного объекта смежный землепользователь ФИО1 дала письменное согласие на возведение объекта, спорное строение не является объектом капитального строительства, судебной экспертизой установлено, что имеется возможность устранения последствий нарушения противопожарных разрывов путем проведения мероприятий по оборудованию строения автономными установками пожаротушения, спорная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьями 10, 222, 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 7, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу, что спорный объект не является самовольной постройкой, в связи с чем отсутствуют правовые основания для его сноса, и отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами судов нижестоящих инстанций.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию третьего лица ФИО1, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты как несостоятельные.

Приведенные в жалобе доводы фактически сводятся к субъективному толкованию заявителем норм права, к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, в том числе экспертных заключений по результатам первоначальной и повторной судебных строительно-технических экспертиз, что в соответствии с положениями статьи 379.6 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 10 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Макарова

С.Н. Дурнева