Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2008 г. N А56-22437/2007 Заявление Фонда о взыскании с ООО штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, не удовлетворено, так как, в частности, Фонд нарушил порядок привлечения страхователя к ответственности, а именно, ООО не были обеспечены условия для реализации обязанности по представлению надлежащих сведений в порядке, предусмотренном законом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 апреля 2008 г. N А56-22437/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Клириковой Т.В., Подвального И.О.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Ахроровой О.С. (доверенность от 06.06.2007 N 01/02-79),

рассмотрев 15.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2007 по делу N А56-22437/2007 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПетроШтрамП" (далее - Общество) 2 796 руб. 10 коп. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 10.12.2007 в удовлетворении заявления отказано.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "определение" следует читать "решение"

В апелляционном порядке определение не обжаловалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда. Податель жалобы считает, что Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку организацией допущены ошибки в оформлении индивидуальных сведений, которые заключаются в неверном указании задолженности на конец расчетного периода, а также в несоответствии ведомости уплаты страховых взносов утвержденной форме.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений. В ходе проверки установлено, что Общество представило неполные (недостоверные) сведения. Результаты проверки оформлены актом от 07.05.2007 N 05-37/1680.

Фонд решением от 28.05.2007 N 05/1441 привлек Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 796 руб. 10 коп. (10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации).

На основании принятого решения Фонд направил Обществу требование от 28.05.2007 N 05-38/1441, в котором предложил в срок до 18.06.2007 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд отказал в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно акту камеральной проверки от 07.05.2007 N 05-37/1680 правонарушение, вменяемое Обществу, выражается в том, что сумма поступивших платежей, указанная страхователем в форме АДВ-11 (ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), не соответствует данным; Федерального казначейства.

В решении Фонда от 28.05.2007 N 05/1441 не изложены обстоятельства нарушения, вменяемого Обществу.

Из заявления Фонда, направленного в арбитражный суд, следует, что Фонд привлекает Общество к ответственности за представление недостоверных сведений, а именно: "в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год сумма уплаченных страховых взносов в расчетном периоде не соответствует данным Пенсионного фонда (реестру учета платежей страхователей)"

В кассационной жалобе Фонд ссылается на то, что "организацией допущены ошибки в оформлении индивидуальных сведений. Ошибки заключаются в неверном указании: задолженности на конец расчетного периода; форма АДВ, представленная страхователем не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192П".

Таким образом, в нарушение положений статьи 215 АПК РФ заявитель не доказал, какие именно фактические обстоятельства свидетельствуют о недостоверности представленных Обществом индивидуальных сведений.

Кроме того, кассационная инстанция поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Фондом не обоснован размер взыскиваемого штрафа.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявления.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2007 по делу N А56-22437/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е. А. Михайловская

Судьи

Т. В. Клирикова

И.О. Подвальный