Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2008 г. N А42-5030/2007 Заявление Общества о признании незаконными действий ИФНС по взысканию с заявителя на основании инкассового поручения пеней по налогу на прибыль удовлетворено, поскольку ИФНС пропущен установленный НК РФ совокупный срок принудительного взыскания задолженности по пеням

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 апреля 2008 г. N А42-5030/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кочеровой Л.И., Малышевой Н.Н.,

при участии от открытого акционерного общества Национальный банк "Траст" Соколовой С.В. (доверенность от 28.02.2008 N 90/2008),

рассмотрев 21.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2007 по делу N А42-5030/2007 (судья Бубен В.Г.),

установил:

Открытое акционерное общество Национальный банк "ТРАСТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением (с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) по взысканию с Общества 22.08.2007 на основании инкассового поручения от 17.08.2007 N 23000 пеней по налогу на прибыль в сумме 546 739 руб. 75 коп.

Решением от 10.12.2007 суд удовлетворил заявленные требования и обязал Инспекцию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 10.12.2007 и отказать Обществу в удовлетворении его требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежаще извещена, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, установила следующее.

Как видно из материалов дела, Инспекцией выставлено требование N 6508 по состоянию на 25.07.2007, в котором Обществу предложено уплатить пени по налогу на прибыль в сумме 546 739 руб. 75 коп. з срок до 13.08.2007.

Поскольку в установленный срок требование Обществом не исполнено, Инспекцией вынесено решение от 17.08.2007 N 12000 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

На основании инкассового поручения от 17.08.2007 N 23000 с расчетного счета Общества 22.08.2007 списано 546 739 руб. 75 коп.

Общество обратилось с заявлением в суд об оспаривании действий Инспекции по взысканию с него 22.08.2007 пеней по налогу на прибыль в сумме 546 739 руб. 75 коп. по инкассовому поручению N 23000.

Суд признал незаконными действия Инспекции и обязал ее устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать в отрыве от главного.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Требование об уплате налога и соответствующей суммы пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование должно содержать срок его исполнения.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 -48 НК РФ.

По пункту 3 статьи 46 НК РФ бесспорное взыскание задолженности ограничено шестидесятидневным сроком, который исчисляется с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. По истечении этого срока налоговый орган в пределах шести месяцев вправе произвести взыскание в судебном порядке (пункт 3 статьи 48 НК РФ). Данный срок является пресекательным (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5).

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению иск налогоплательщика о признании недействительным требования налогового органа о взыскании недоимки и пеней, запретил ответчику производить взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестидесятидневный срок на взыскание недоимки и пеней во внесудебном порядке, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что инкассовое поручение от 17.08.2007 N 23000 выставлено для взыскания пеней, которые были начислены на суммы налога на прибыль, указанные в решении Управления Министерства по налогам и сборам по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 30.12.2003 N 16-10/02/27268, за период с 05.11.2007 по 15.11.2007.

При обжаловании названного решения Управления в рамках дела N А56-2207/2004 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Управления, которые были отменены 01.11.2004.

Таким образом, с 02.11.2004 у Инспекции отсутствовали юридические препятствия для принудительного взыскания с Общества налога на прибыль, начисленного вышеуказанным решением Управления, и соответствующих пеней.

Инспекция 04.11.2004 направила в банк инкассовые поручения N 37001 на 5 170 272 руб. налога на прибыль и N 37005 - 414 163 руб. пеней. Указанные поручения исполнены банком 15.11.2004.

Однако требование N 6508 о взыскании 546 739 руб. 75 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на прибыль за период с 05.11.2004 по 15.11.2004, Инспекция выставила лишь 25.07.2007. Требование налогоплательщиком в срок до 13.08.2007 исполнено не было и 17.08.2007 Инспекцией принято решение N 12000 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, на основании которого выставлено инкассовое поручение от 17.08.2007 N 23000 и указанная сумма 22.08.2007 была списана со счета Общества.

Таким образом, Инспекцией не приняты меры, направленные на своевременное взыскание с Общества пеней по налогу на прибыль, начисленных за период с 05.11.2004 по 15.11.2004, то есть налоговым органом пропущен установленный статьями 46 и 70 НК РФ совокупный срок принудительного взыскания задолженности по пеням.

Следовательно, действия по взысканию пеней на основании инкассового поручения от 17.08.2007 N 23000 являются незаконными.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.12.2007 по делу N А42-5030/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

Л.И. Кочерова

Н.Н. Малышева