Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 г. по делу N 16-8536/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО7. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01 августа 2022г., решение судьи Томского областного суда от 09 сентября 2022г., вынесенные в отношении Пряхиной Натальи Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни от 07 июня 2022г. главного бухгалтера ООО " ПКС" Пряхина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Кемеровским транспортным прокурором на постановление от 07 июня 2022г. принесен протест. Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01 августа 2022г, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 09 сентября 2022г, постановление от 07 июня 2022г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе заместитель начальника Кемеровской Таможни ФИО7 просит судебные решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее ? Федеральный закон N173-Ф3) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять по проводимым ими валютным операциям отчетность, а также представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций.

Согласно ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 23 Федерального закона N173-Ф3 единые формы учета и отчетности по валютным операциям, а также порядок и сроки их представления резидентами уполномоченным банкам, устанавливаются Центральным, банком Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.22 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция N181-И), при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации резидента, при списании валюты Российской Федерации с расчетного счета в валюте Российской Федерации резидента по договорам, принятым на учет уполномоченным банком в соответствии с разделом II настоящей Инструкции, резидент в порядке, установленном уполномоченным банком по согласованию с резидентом, должен представить в уполномоченный банк информацию об уникальном номере договора, присвоенном в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Указанная в настоящем пункте информация представляется резидентом в уполномоченный банк не позднее пятнадцати рабочих дней после даты ее зачисления на расчетный счет резидента, указанной в выписке по операциям на счете либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении валюты Российской Федерации на этот расчетный счет резидента.

Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни N10608000-584/2022 от 07 июня 2022г. главный бухгалтер ООО " ПКС" Пряхина Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ за то, что ООО " ПКС" (далее - Общество, Покупатель) 02.12.2022 заключен договор поставки N (далее - Контракт) с нерезедентом ТОО " "данные изъяты"", Казахстан (далее -Продавец) на поставку товара (алюминиевый сплав). Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС:7601208002. Вышеуказанный контракт 22.12.2020 поставлен на учет в Сибирском филиале ПАО "Промсвязьбанк" (далее - уполномоченный банк, банк УК) с присвоением уникального номера контракта (далее - УКК) N.

В ходе исполнения условий контракта на банковский счет ООО " ПКС" 30.04.2021 были зачислены денежные средства в размере 10 639 142, 47 рублей, являющиеся возвратом денежных средств за не ввезенные га территорию РФ товары (платежное поручение N 777 от 30.04.2021).

С учетом сроков, указанных в п. 2.22 Инструкции N 181-И ООО " ПКС" обязано было предоставить в уполномоченный банк информацию об уникальном номере контракта по валютной операции от 30.04.2021 на сумму 10 639 142, 47 рублей в срок не позднее 31.05.2021.

В нарушение п. 2.22 Инструкции N 181-И ООО " ПКС" представил в уполномоченный банк информацию о валютной операции от 30.04.2021 на сумму 10 639 142, 47 рублей содержащую информацию об уникальном номере контракта, только 11.04.2022, на 315 дней позднее установленного инструкции срока.

Ответственным по контролю за соблюдением сроков предоставления в уполномоченный банк операций возложена на главного бухгалтера ООО " ПКС" Пряхину Н.В.

Рассматривая дело по протесту прокурора, судья районного суда пришел к выводу о том, что указанная в постановлении дата совершения административного правонарушения - 01.06.2021, установлена неверно, поскольку определена без учета 90-дневного срока, предусмотренного ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, на указанную в постановлении дату состав правонарушения отсутствовал.

Установив данные обстоятельства, судья отменил опротестованное постановление, направив дело на новое рассмотрение должностному лицу. С указанным выводом согласился судья областного суда.

Доводы жалобы о том, что по настоящему делу подтверждающие документы должны быть представлены в уполномоченный банк в срок до 31.05.2021г, следовательно, днем совершения правонарушения, предусмотренного ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ будет являться день, следующий за днем окончания срока, установленного п.2.22 Инструкции N181-И, то есть 01.06.2021г, нельзя признать обоснованными.

Исходя из диспозиции ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ, событие данного административного правонарушения наступает по истечении девяноста дней после окончания установленного п.2.22 Инструкции N181-И срока предоставления подтверждающих документов.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, судебными инстанциями допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01 августа 2022г, решение судьи Томского областного суда от 09 сентября 2022г, вынесенные в отношении Пряхиной Натальи Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО7 - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных