Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. по делу N 16-9263/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово А.С. Зайцева на вступившее в законную силу решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 октября 2022г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шушан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 24 августа 2022г. ООО "Шушан" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 200000 рублей.

Решением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 октября 2022г. указанное постановление мирового судьи отменено, дело прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа А.С. Зайцев, направивший дело на рассмотрение мировому судье, настаивает на отмене судебного решения, приводя доводы о незаконности судебного акта.

ООО "Шушан", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче А.С. Зайцевым жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Как следует из материалов дела, что основанием привлечения ООО "Шушан" к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что 7 июня 2022г. в ходе обследования дорожной сети в жилом районе Кедровка г. Кемерово должностными лицами ГИБДД выявлено, что при выполнении дорожных работ по ул. Ленина и Советской к подрядчиком ООО "Шушан", выполнявшим работы, не были выставлены дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы", 4.2.2 "Объезд препятствия слева" и 3.31 "Конец зоны всех ограничений".

Отменяя постановление мирового судьи, судья городского суда сослался на то, что ООО "Шушан" не было извещено о времени и месте судебного разбирательства дела мировым судьей. Поскольку срок привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения дела судьей городского суда истек 8 сентября 2022г, прекратил производство по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выводы судьи городского суда вызывают сомнения, как не имеющие подтверждения и противоречат материалам дела.

Из жалобы ООО "Шушан", направленной городскому суду, не следуют доводы о неизвещении общества о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Кроме того, согласно почтовому извещению на л.д. 64 извещение о рассмотрении дела мировым судьей 24 августа 2022г. в 10 часов получено ООО "Шушан" 15 августа 2022г.

При таких условиях нет оснований полагать решение судьи законным и обоснованным. Рассмотрение дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ не соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела.

Вместе с тем, поскольку срок давности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек на день рассмотрения настоящей жалобы должностного лица, оснований для отмены судебного решения не имеется.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает правовое положение данного лица.

Выводы судьи городского суда о неизвещении общества о рассмотрении мировым судьей дела следует исключить из обжалуемого решения.

Также следует исключить из решения судьи городского суда указание даты истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО "Шушан" 8 сентября 2022г, как неверно определенной.

В данном случае, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 г. N 19-П, согласно которому до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из названного постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения, указанный срок начал исчисляться с 7 июня 2022 г. и истек 6 сентября 2022г.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 октября 2022г. изменить, исключив выводы о том, что ООО "Шушан" не извещено о рассмотрении дела 24 августа 2022г. в 10 часов мировым судьей, срок давности привлечения к административной ответственности истек 8 сентября 2022г.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева