Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. по делу N 8Г-26158/2022[88-25137/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Латушкиной С.Б, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-652/2022 (УИД: 42RS0013-01-2021-006053-69) по иску Ермоленко Дарьи Сергеевны к муниципальному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5 "Единство" о признании незаконными действий заседания финансово-экспертной комиссии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, по кассационной жалобе Ермоленко Дарьи Сергеевны на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ермоленко Дарья Сергеевна (далее - Ермоленко Д.С, истец) обратилась с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5 "Единство" (далее - МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", ответчик) о признании незаконными действий заседания финансово-экспертной комиссии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Ермоленко Д.С. указала, что состоит в трудовых отношениях с МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", работает в должности младшего воспитателя.

16 ноября 2021 г. решением финансово-экспертной комиссии Ермоленко Д.С. лишена 2-х баллов из максимальных 50 баллов. Стоимость 1 балла основных работников составила 144 рубля.

Основанием для лишения Ермоленко Д.С. баллов послужила информация о результатах проверок санитарного состояния МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", проведенных 9 ноября 2021 г, 23 ноября 2021 г, в ходе которых выявлено, что не очищен от снега участок, предназначенный для прогулки детей дошкольного возраста.

Обращаясь с иском в суд, Ермоленко Д.С. ссылалась на то, что действия финансово-экспертной комиссии МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" по снижению баллов являются незаконными ввиду того, что отсутствовали основания для лишения ее баллов, поскольку о необходимости уборки территории от снега она не знала, с приказом от 16 ноября 2021 г. N "О компенсационных выплатах" ее не ознакомили, данный приказ издан в день заседания финансово-экспертной комиссии. Основанием для лишения ее баллов послужили проверки от 9 ноября 2021 г. и от 23 ноября 2021 г, однако, на 9 ноября 2021 г. приказа о проведении уборки и начислении компенсационных выплат не было, а 23 ноября 2021 г. на момент заседания комиссии еще не наступило. Ее должностной инструкцией, трудовым договором не установлена обязанность по осуществлению уборки территории от снега.

Ермоленко Д.С. просила суд признать незаконными действия заседания финансово-экспертной комиссии от 16 ноября 2021 г. в части лишения ее 2-х баллов, взыскать с МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг юриста по написанию искового заявления в размере 5 000 рублей.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г, в удовлетворении исковых требований Ермоленко Д.С. отказано.

В кассационной жалобе Ермоленко Д.С. ставится вопрос об отмене решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 апреля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Ермоленко Д.С, представитель ответчика МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ермоленко Д.С. с 25 декабря 2009 г. состоит в трудовых отношениях с МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", занимает должность младшего воспитателя.

Согласно п. 2.2 трудового договора N, заключенного 25 декабря 2009 г. между Ермоленко Д.С. и МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", на работника возлагается обязанность добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией, поддерживая благоприятный морально-психологический климат в школе; соблюдать должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка работодателя; трудовую дисциплину.

Согласно должностной инструкции младшего воспитателя МКОУ Детский дом N5 "Единство" младший воспитатель подчиняется непосредственно воспитателю группы, старшему воспитателю (п. 1.4); младший воспитатель обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, работать по графику, в режиме нагрузки, установленной ему трудовым договором (п. 2.1).

Согласно п. 2 дополнительного соглашения от 31 мая 2021 г. N к трудовому договору от 25 декабря 2009 г. N Ермоленко Д.С. в соответствии с Положением об оплате труда работников МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" устанавливаются выплаты компенсационного характера и стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера производятся по итогам работы в текущем месяце на основании решения финансово-экспертной комиссии с обязательным участием в ней представителя СУ и члена представительного органа, по показателям и критериям оценки эффективности - в форме оценочного листа работника, размер выплаты рассчитывается исходя из количества набранных баллов и стоимости баллов, максимальное количество баллов 50.

Согласно Положению об оплате труда работников МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", утвержденному приказом директора от 12 марта 2021 г. N, к выплатам компенсационного характера относятся выплаты за дополнительные виды работ, не входящие в должностные обязанности работников, но непосредственно связанные с их выполнением, и иные выплаты и надбавки компенсационного характера (п. 3.1); к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; иные поощрительные и разовые выплаты (п. 4.1); условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы (п. 4.2).

Согласно Положению о стимулировании работников учреждения, являющемуся приложением N к Положению об оплате труда работников МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" стимулирование работников осуществляется в целях усиления материальной заинтересованности работников в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения должностных обязанностей. Основанием для стимулирования работников является качественное исполнение должностных обязанностей, строгое соблюдение Устава учреждения, правил внутреннего трудового распорядка, успешное и своевременное выполнение плановых мероприятий, систематическое повышение квалификации, неукоснительное соблюдение норм трудовой дисциплины и профессиональной этики, четкое и своевременное исполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов, руководителя учреждения, решений педагогического совета учреждения (п. 1.1); установление премиальных выплат по итогам работы работникам учреждения из средств стимулирующего фонда осуществляется финансово-экспертной комиссией (п. 2.1); финансово-экспертная комиссия рассматривает размеры премиальных выплат по итогам работы по каждому работнику учреждения (п. 2.7).

Приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 25 марта 2014 г. N утверждено Положение о деятельности финансово-экспертной комиссии, согласно которому финансово-экспертная комиссия осуществляет организацию и проведение работы по распределению выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также проводит экспертизу оценочных листов сотрудников (п. 1.1); рассматривает заявления и предложения о стимулировании работников, осуществлении компенсационных выплат и представляет свои решения в установленном порядке (п. 2.1.1); рассматривает и выносит решение об утверждении количества набранных баллов в оценочных листах сотрудников в соответствии с ФОТ (п. 2.2.3); порядок рассмотрения оценочных листов определяется Положением о порядке рассмотрения оценочных листов на финансово-экспертной комиссии (п. 2.3); финансово-экспертная комиссия имеет право в пределах своей компетенции давать оценку деятельности сотрудников на основании предоставленных документов (приказов, докладных, оценочных листов, служебных записок, актов и пр.) (п. 3.1.1).

Приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 25 марта 2014 г. N утверждено Положение о порядке рассмотрения оценочных листов на финансово-экспертной комиссии, согласно которому оценочные листы заполняются до 15 числа каждого месяца каждым сотрудником индивидуально и сдаются секретарю финансово-экспертной комиссии (п. 1); с 16 по 20 число проводится заседание финансово-экспертной комиссии, на котором оценочные листы проверяются и заполняются членами экспертной группы. Простым голосованием члены экспертной группы подтверждают количество набранных баллов (п. 2); в течении трех рабочих дней, после проведения финансово-экспертной комиссии, каждый сотрудник вправе ознакомиться с оценкой экспертной группы под роспись. Оценочные листы сдаются секретарю финансово-экспертной комиссии для обработки результатов (п. 3); максимальное количество баллов по оценочным листам для учебно-вспомогательного персонала, младшего обслуживающего персонала - 50 (п. 7).

Приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 6 сентября 2021 г. N утверждена финансово-экспертная комиссия в составе 8 человек, в том числе председателя комиссии.

Приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 19 ноября 2019 г. N Ермоленко Д.С. за выполнение дополнительных работ (уборка территории от снега) с 1 ноября 2019 г. по 31 марта 2020 г. установлена выплата из средств компенсационной части фонда оплаты труда в размере 2 500 рублей.

Приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 19 ноября 2020 г. N Ермоленко Д.С. за выполнение дополнительных работ (уборка территории от снега) с 1 ноября 2020 г. по 31 марта 2021 г. установлена выплата из средств компенсационной части фонда оплаты труда в размере 3 000 рублей.

Приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 16 ноября 2021 г. N Ермоленко Д.С. за выполнение дополнительных работ (уборка территории от снега) с 1 ноября 2021 г. по 31 марта 2022 г. установлена выплата из средств компенсационной части фонда оплаты труда в размере 3 000 рублей.

Согласно расчетным листкам за ноябрь 2019 г, 2020 г, 2021 г, декабрь 2019 г, 2020 г, 2021 г. Ермоленко Д.С. производились компенсационные выплаты за уборку территории от снега.

Согласно объяснительной специалиста по кадрам с приказом от 16 ноября 2021 г. N о компенсационных выплатах за уборку территории от снега работники не ознакомлены в связи с необходимостью незамедлительной передачи данного приказа в централизованную бухгалтерию для оплаты.

16 ноября 2021 г. в МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" состоялось заседание финансово-экспертной комиссии по вопросу рассмотрения оценочных листов, выполнения критериев и показателей эффективности работы сотрудников за ноябрь 2021 г. в составе 7 членов комиссии, в том числе председателя комиссии.

Из выписки из протокола заседания финансово-экспертной комиссии от 16 ноября 2021 г. N следует, что при рассмотрении оценочного листа младшего воспитателя Ермоленко Д.С. до членов комиссии была доведена информация о результатах проверок санитарного состояния МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", проведенных 9 ноября 2021 г, 23 ноября 2021 г. в ходе которых было выявлено, что не очищен от снега участок, предназначенный для прогулки детей дошкольного возраста. В связи с чем, финансово-экспертная комиссия в оценочном листе Ермоленко Д.С. не учла 2 балла по п. 5 оценочного листа (подготовка участка и веранды к прогулке). Ермоленко Д.С. начислено 48 баллов, стоимость 1 балла составила 144 рубля. "За" проголосовало 7 членов комиссии.

Из показателей деятельности младшего воспитателя группы N Ермоленко Д.С. (оценочный лист) следует, что одним из критериев оценки является создание условий для успешной реализации воспитательно-образовательного процесса, в том числе подготовка участка и веранды к прогулке, помощь в организации прогулки (п. 5) за 100% выполнение показателей которого начислению подлежит 5 баллов, контрольный период 1 раз в месяц. За ноябрь 2021 г. Ермоленко Д.С. проставлено 5 баллов, экспертной группой - 3 балла.

Из календарного плана воспитательно-образовательной работы на ноябрь 2021 г, следует, что 9 ноября 2021 г. у группы N запланирована прогулка с подвижными играми.

9 ноября 2021 г. составлен акт проверки санитарного состояния МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", согласно которому по группе N имеются замечания - очистить участок от снега, для прогулки детей (веранда, тропинки).

9 ноября 2021 г. на имя директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" поступила служебная записка от старшего воспитателя К, из которой следует, что 9 ноября 2021 г. младшему воспитателю Ермоленко Д.С. сделано замечание за неочищенную от снега территорию детского участка, данное замечание Ермоленко Д.С. не приняла к сведению, в течении рабочей смены так и не прочистила территорию для прогулок детей группы N. Просила сделать замечание Ермоленко Д.С. по факту недобросовестного выполнения своих должностных обязанностей.

23 ноября 2021 г. составлен акт проверки санитарного состояния МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", из которого следует, что по группе N замечаний нет.

14 декабря 2021 г. на имя директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от специалиста по кадрам поступила служебная записка из которой следует, что при подготовке документов Ермоленко Д.С. по заявлению от 3 декабря 2021 г. в выписке из протокола заседания финансово-экспертной комиссии ошибочно указана дата 23 ноября 2021 г, так как проверка санитарного состояния учреждения в ноябре проводилась 2 раза.

Разрешая спор по существу, руководствуясь статьями 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об оплате труда работников МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", утвержденным приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 12 марта 2021 г. N, Положением о деятельности финансово-экспертной комиссии, Положением о порядке рассмотрения оценочных листов на финансово-экспертной комиссии, утвержденными приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 25 марта 2014 г. N, установив, что заседание финансово-экспертной комиссии проведено в соответствии с Положением о деятельности финансово-экспертной комиссии, Положением о порядке рассмотрения оценочных листов на финансово-экспертной комиссии, утвержденными приказом директора МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" от 25 марта 2014 г. N, количество баллов для определения выплаты стимулирующего характера установлено Ермоленко Д.С. на основании решения уполномоченного органа по распределению стимулирующих выплат МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", документально оформленного в форме протокола заседания финансово-экспертной комиссии, начисление Ермоленко Д.С. 3 баллов вместо 5, которые проставлены самой Ермоленко Д.С. произведено в соответствии с Положением о стимулировании работников учреждения, что не противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий заседания финансово-экспертной комиссии от 16 ноября 2021 г. и заявленных Ермоленко Д.С. исковых требований.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что не подлежат удовлетворению и производные исковые требования о взыскании с МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" компенсации морального вреда.

Также суд первой инстанции отказал Ермоленко Д.С. во взыскании с МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" судебных расходов.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными действий заседания финансово-экспертной комиссии от 16 ноября 2021 г, суд апелляционной инстанции указав на то, что очистка снега является необходимым мероприятием для подготовки прогулки воспитанников МКОУ "Детский дом N 5 "Единство", за данную функцию приказом работодателя Ермоленко Д.С. установлена доплата в размере 3 000 рублей, в предыдущие периоды (2019 г. - 2020 г.) очистка снега производилась Ермоленко Д.С, пришел к вводу, что Ермоленко Д.С. знала об обязанности очистки участка, предназначенного для прогулки детей от снега, однако ее не выполнила, в связи с чем с нее обосновано сняты 2 балла.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Основания и мотивы, по которым судебные инстанции пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, подробно приведены в мотивировочной части оспариваемых решения и апелляционного определения.

Доводы кассационной жалобы о том, что финансово-экспертная комиссия по результатам оценки показателей деятельности Ермоленко Д.С. по подготовке участка и веранды к прогулке, помощь в организации прогулки (п. 5) необоснованно начислила 3 балла вместо 5, поскольку Ермоленко Д.С. не знала, что на нее возложена обязанность по уборке снега, не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для признания незаконными действий заседания финансово-экспертной комиссии от 16 ноября 2021 г, поскольку из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями Ермоленко Д.С. знала об обязанности очистки участка, предназначенного для прогулки детей от снега, однако 9 ноября 2021 г. ее не выполнила, в связи с чем, при проверке санитарного состояния МКОУ "Детский дом N 5 "Единство" 9 ноября 2021 г. по группе N было сделано замечание, что и было принято во внимание финансово-экспертной комиссией при оценки показателей деятельности Ермоленко Д.С.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что служебная записка, написанная старшим воспитателем К, является сфальсифицированной несостоятельна, поскольку каких-либо доказательств, опровергающих содержание указанной служебной записки либо содержащих иные сведения и свидетельствующих о ее фальсификации, материалы дела не содержат.

Судами первой и апелляционной инстанций представленным сторонами доказательствам дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной оценкой доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, и установленными судебными инстанциями обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

В силу своей компетенции кассационный суд общей юрисдикции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями. Правом переоценки доказательств и правом устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судебными инстанциями кассационный суд общей юрисдикции в силу положений ч. 3 ст. 390 ГПК РФ не наделен.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, основаны на правильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что Ермоленко Д.С. не представлена возможность ознакомиться с документами, приобщенными в судебном заседании 14 апреля 2022 г, что лишило ее возможности представить правовую позицию по приобщенным документам, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права.

Как следует из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 14 апреля 2022 г. (т. 1 л.д. 227-232) по ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщена копия медицинской книжки Ермоленко Д.С. с отметкой о прохождении обучения в Роспотребнадзоре.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ермоленко Дарьи Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: