Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 16-1239/2022

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Сунь Тяньсина - Симонова Г.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России "Благовещенский" от 28 сентября 2021 года N 4179, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 8 декабря 2021 года, решение судьи Амурского областного суда от 8 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Сунь Тяньсина,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России "Благовещенский" от 28 сентября 2021 года N 4179 гражданин КНР Сунь Тяньсин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 8 декабря 2021 года постановление должностного лица от 28 сентября 2021 года N оставлено без изменения, жалоба защитника Сунь Тяньсин - Симонова Г.В. без удовлетворения.

Решением судьи Амурского областного суда от 8 февраля 2022 года постановление должностного лица от 28 сентября 2021 года N и решение судьи городского суда от 8 декабря 2021 года оставлены без изменения, жалоба защитника Сунь Тяньсина - Симонова Г.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сунь Тяньсина - Симонов Г.В. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты как незаконные, прекратить производство по делу либо возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2021 года в 19 часов 00 минут в отделе полиции N 3 МО МВД России "Благовещенский", расположенном по адресу: "адрес", каб. 9, установлено, что гражданин КНР ФИО1 пребывает по адресу: "адрес", без постановки на миграционный учет по месту пребывания, при этом им не исполнены обязанности по предоставлению принимающей стороне документа, удостоверяющего личность, и миграционной карты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина КНР Сунь Тяньсина к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ должностным лицом.

Вина Сунь Тяньсина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Деяние гражданина КНР Сунь Тяньсина правильно квалифицировано по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы о том, что приложенная к жалобе на постановление должностного лица от 28 сентября 2021 года N и решение судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ копия миграционной карты ФИО1 не получила надлежащей правовой оценки в решении судьи Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным.

Имеющаяся в материалах дела копия миграционной карты Сунь Тяньсина не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку при оформлении административного материала в письменном объяснении Сунь Тяньсин указал, что ему неизвестно о наличии у него разрешения на работу, свои документы для оформления регистрации он никому не предоставлял. Подлинник миграционной карты должностному лицу не предъявлялся, равно, как и документ удостоверяющий личность. Суд указанные документы не обозревал.

Ссылка заявителя жалобы на подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлены течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, является необоснованной, поскольку Сунь Тяньсину вменено в вину неисполнение обязанности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, а именно пребывание на территории Российской Федерации по адресу Амурская область, город Благовещенск, ул. Партизанская, дом 47, без постановки на миграционный учет по месту пребывания и неисполнение обязанностей по предоставлению принимающей стороне документа удостоверяющего личность, и миграционной карты.

Довод жалобы о том, что в резолютивной части постановления заместителя начальника ОВМ МО МВД России "Благовещенский" от 28 сентября 2021 года N указано на признание виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, гражданки ФИО1, тогда как Сунь Тяньсин является мужчиной, не может повлечь отмену состоявшегося постановления, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует о допущенной описке, которая может быть устранена в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание Сунь Тяньсину назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении Сунь Тяньсина к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России "Благовещенский" от 28 сентября 2021 года N, решение судьи Благовещенского городского суда "адрес" от 8 декабря 2021 года, решение судьи Амурского областного суда от 8 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Сунь Тяньсина оставить без изменения, жалобу защитника Сунь Тяньсина - Симонова Г.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов