Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу N 16-1553/2022

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества "Экспортник" Шульженко М.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 10 июня 2021 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 января 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 15 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44 КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества "Экспортник" (далее СНТ "Экспортник"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Экспортник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "Об административных правонарушениях в "адрес"", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 января 2022 года постановление должностного лица от 10 июня 2021 года N оставлено без изменения, жалоба СНТ "Экспортник" без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 15 марта 2022 года решение судьи от 18 января 2021 года, постановление должностного лица от 10 июня 2021 года N оставлено без изменения, жалоба СНТ "Экспортник" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель СНТ "Экспортник" Шульженко М.В. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства в виде штрафа для граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абзацу 7 п. 4.17.2 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа (утверждены Решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года N 99) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, несущие обязанность по содержанию территории, здания, строения, сооружения организовывают вывоз (транспортирование) и размещение (обработку, утилизацию, обезвреживание) отходов из мест сбора и временного хранения ТКО путем заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Экспортник" в нарушение абзаца 7 пункта 4.17.2 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа не организовало вывоз и размещение отходов из мест сбора и временного хранения ТКО путем заключения договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения СНТ "Экспортник" к административной ответственности по статье 7. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "об административных правонарушениях в "адрес"" должностным лицом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность СНТ "Экспортник" подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 44-КЗ N 014085 от 25 мая 2021 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, председателя СНТ ФИО4 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СНТ "Экспортник" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административной ответственности в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы председателя СНТ "Экспортник" ФИО2, что вина в нарушении абзаца 7 пункта 4.17.2 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа отсутствует, ответственность за данное нарушение, должен нести действующий на тот момент председатель СНТ "Экспортник" ФИО4, является несостоятельным в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ. Указанному доводу нижестоящими судебными инстанциями дана правовая оценка, с ней следует согласиться.

Вопреки доводам жалобы с учетом характера и обстоятельств совершенного СНТ "Экспортник" административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный режим охраны особо охраняемой природной территории, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2077 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении СНТ "Экспортник" рассмотрено уполномоченным на то органом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание СНТ "Экспортник" назначено в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2077 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Необходимость назначения административного штрафа в размере 100 000 рублей мотивирована. Доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Постановление вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены, либо изменения состоявшихся по делу постановления административной комиссии и судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 10 июня 2021 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 января 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 15 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44 КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества "Экспортник" оставить без изменения, жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества "Экспортник" Шульженко М.В. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов