Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-10530/2022[88-10638/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Панфиловой Л.Ю, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамова О.А. к Военному комиссариату г. Бикина, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о взыскании материального ущерба, по кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гамов О.А. обратился в суд с иском, указав, что приказом врио Военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края от 26.10.2020 N он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Согласно приказу военного комиссара Хабаровского края от 09.12.2020 N "О выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2020 года гражданскому персоналу военного комиссариата Хабаровского края" ему выплачено ежемесячное денежное вознаграждение с уменьшением на 50 %, как имеющему дисциплинарное взыскание "выговор" на момент издания приказа. Вступившим в законную силу решением суда от 22.03.2021 приказ врио Военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края от 26.10.2020 N признан незаконным. Просил суд взыскать с ответчика в его пользу причиненный материальный ущерб в виде невыплаченной премии в размере 33 074, 80 руб.

Определением судьи от 6 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края".

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2022 года, исковые требования Гамова О.А. удовлетворены частично, судом постановлено:

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" в пользу Гамова О.А. дополнительное материальное стимулирование по приказу Министерства обороны РФ от 26.07.2010 N в размере 5 990 руб, единовременное денежное содержание за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2020 года в сумме 16 644, 80 руб.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 879, 04 руб.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" просит отменить решения первой и апелляционной инстанций. Полагает, что судами нарушены норма процессуального права, поскольку не вынесено определение о восстановлении истцу срока для обращения с настоящими требованиями в суд. Настаивает на том, что правовые основания для принятия решения о выплате дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом N у ответчика отсутствовали.

В возражениях на кассационную жалобу Гамов О.А. указал на отсутствие оснований для отмены судебных постановлений.

Стороны в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что в период с 01.12.2017 по 16.01.2021 Гамов О.А. состоял в трудовых отношениях с ответчиком, работал в должности старшего помощника начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Хабаровского края по г.Бикину, Бикинскому и Вяземскому районам Хабаровского края.

Приказом врио Военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края от 26.10.2020 N Гамов О.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 22.03.2021 признан незаконным приказ военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края N от 26.10.2021 о наложении на Гамова О.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

После вступления решения суда в законную силу, 24.06.2021 и 05.07.2021 Гамов О.А. обратился с письменным заявлением к военному комиссару г. Бикин, Бикинского и Вяземского районов об отмене приказа военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края N от 26.10.2021 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора и выплате недополученной премии в связи с изданием данного приказа, приложив справку военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края от 28.12.2020.

Ответом военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края от 02.08.2021 Гамову О.А. было отказано в отмене приказа военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края N от 26.10.2021 и выплате недополученной премии.

Приказом военного комиссара Хабаровского края от 25.12.2020 N Гамов О.А, уволен по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ, по собственному желанию, с 16.01.2021.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Хабаровского края от 09.12.2020 N, приказано выплатить единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы 2020 года гражданскому персоналу военного комиссариата Хабаровского края в полном размере, в соответствии с приложением 1. Выплатить единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы 2020 года гражданскому персоналу военного комиссариата Хабаровского края в уменьшенном на 50 процентов размере, в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания - выговор, в соответствии с приложением 1.

В приложении 2 к приказу военного комиссара Хабаровского края от 09.12.2020 N в списке лиц гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края на выплату единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей, по итогам работы 2020 года, с уменьшением на 50 процентов указан Гамов О.А, сумма премии 16 644, 80 руб.

Согласно справке военного комиссара г.Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края от 28.12.2020 N, Гамов О.А. на основании приказа военного комиссара Хабаровского края об утверждении Положения о порядке выплаты дополнительного материального стимулирования гражданскому персоналу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края" в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" N от 24.08.2020 не был предоставлен к выплате дополнительного материального стимулирования в размере 5 990 руб, как имеющий на момент издания приказа о выплате дополнительного материального стимулирования, дисциплинарное взыскание.

На основании коллективного договора между командованием и гражданским персоналом военного комиссариата Хабаровского края на период с 06.03.2020 по 05.03.2023, Гамову О.А. было снижено единовременное денежное вознаграждение в размере 16 644, 80 руб. за наличие неснятого дисциплинарного взыскания ("выговор") на момент издания приказа на выплату вознаграждения. Дисциплинарное взыскание "выговор" было объявлено приказом военного комиссара города Бикин, Бикинского и Вяземского районов Хабаровского края N от 26.10.2020.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение) и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Положением предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведённых до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.

На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе, высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N1010) утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премий лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу пункта 1 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Пунктом 11 Порядка установлено, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание.

Пунктом 1.2 Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края (Приложение N 2 к коллективному договору) определены составляющие заработной платы гражданского персонала, в которую входят должностной оклад (тарифная ставка), выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 2.3.2 Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края установлено, что гражданскому персоналу за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей производится выплата премии по результатам работы за месяц.

Пунктом 2.2 Положения о премировании гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края за основные результаты деятельности предусмотрено ежемесячное премирование в размере 25 % от установленного работнику должностного оклада.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3.1. Положения о премировании гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края за основные результаты деятельности при наличии неснятого дисциплинарного взыскания в виде "выговор" в периоде, за который выплачивается премия, размер премии снижается на 50 %.

Пунктом 2.3.4 Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края установлено, что гражданскому персоналу за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере двух должностных окладов, установленных работнику. Выплата вознаграждения производится в соответствии с Положением о порядке выплаты единовременного вознаграждения по итогам календарного года (приложение N 3 к Положению об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Хабаровского края).

Пунктом 3.2 Положения о порядке выплаты единовременного вознаграждения по итогам календарного года установлено, что при наличии не снятого дисциплинарного взыскания "выговор" на конец календарного года, за который выплачивается вознаграждение, размер единовременного денежного вознаграждения снижается на 50 %.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормативными актами, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходил из того, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности послужило основанием для лишения его стимулирующей выплаты; поскольку дисциплинарное взыскание в отношении Гамова О.А. судом признано незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных искровых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о неверной оценке судами фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, а также о том, что судами не учтено, что наличие дисциплинарного взыскания явилось основанием для снижения истцу денежного вознаграждения, направлены на переоценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что не входит в компетенцию такого суда согласно предписаниям ч.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы о нарушении судами норм процессуального права в связи с принятием искового заявление, несмотря на пропуск истцом срока для обращения с настоящим иском в суд, а также об оставлении без внимания заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, оснований для отказа в принятии искового заявления у суда не имелось; заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, судом первой инстанции было рассмотрено, в судебном решении приведены мотивы, по которым данное заявление не принято во внимание, не согласие стороны с выводами суда в данной части, не является безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку доводы кассационной жалобы применительно к ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ не содержат оснований для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 сентября 2022 года отменить.

Председательствующий

Судьи