Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-11823/2022[88-11723/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Кравченко А.И, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного казённого учреждения "Макаровский центр занятости населения" к Полунину Сергею Александровичу о признании отсутствующим права на получение пособия, взыскании денежных средств, по кассационной жалобе областного казённого учреждения "Макаровский центр занятости населения" на решение Макаровского районного суда Сахалинской области от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, судебная коллегия

установила:

ОКУ "Макаровский центр занятости населения" обратилось в суд с названным иском к Полунину С.А, указав, что на основании приказа N153П26/2109 от 2 июня 2021 года ответчик признан безработным с назначением пособия по безработице с 25 мая по 24 ноября 2021 года. На основании приказа N 157Д6/2109 ответчик снят с учета в связи с признанием его занятым.

Поскольку Полунин С.А. не имел постоянной регистрации на территории Макаровского округа, а, следовательно, не имел права на получение пособия по месту жительства, ОКУ "Макаровский центр занятости населения" просило суд взыскать с ответчика сумму неосновательно выплаченного пособия в размере 24 651 руб. 29 копеек.

Решением Макаровского районного суда Сахалинской области от 18 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель истца настаивает на отмене решений судов первой и апелляционной инстанции. Указывает, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ответчика в городе Макаров. Представитель истца ссылается на наличие в действиях Полунина С.А. признаков недобросовестности. Полагает, пособие по безработице назначается только при наличии у безработного гражданина постоянной прописки по месту жительства и фактического проживания в этом месте.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии решения по делу допущены не были.

Судами установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что на основании приказа ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от 2 июня 2021 года N 153П26/2109 Полунин С.А. признан безработным с 25 мая 2021 года с назначением пособия по безработице с 25 мая по 24 ноября 2021 года: в размере 75% средней заработной платы гражданина (49 503 руб.) - 37 127 руб, но не выше 16 982 руб, с 25 мая по 24 августа 2021 года; в размере 60% средней заработной платы гражданина 29 701 руб. 80 копеек, но не выше 7000 руб, с 25 августа по 24 ноября 2021 года.

Приказом ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от 16 июля 2021 года N144П29197П6/2109 выплата пособия по безработице Полунину С.А. прекращена с 7 июля 2021 года в связи с признанием гражданина занятым. Приказом ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от 16 июля 2021 года N197Д8/2109 Полунин С.А. снят с учета с 7 июля 2021 года.

За период с 25 мая по 7 июля 2021 года Полунину С.А. выплачено пособие по безработице в размере 24 651 руб. 29 копеек.

ОКУ "Макаровский центр занятости населения" обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что ответчик не имел право на получение пособия, поскольку не имел постоянной регистрации на территории Макаровского района.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что поскольку в действиях ответчика не имеется признаков недобросовестности, а факт постоянного проживания на территории Макаровского городского округа лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, подлежал проверке истцом до принятия решения о назначении и выплате пособия по безработице, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судом установлено, что при обращении в центр занятости Полунин С.А. сообщил сведения о наличии у него регистрации по месту пребывания на территории Макаровского городского округа, предоставив необходимые документы для назначения пособия по безработице, в связи, с чем у суда отсутствовали правовые основания считать его действия недобросовестными.

Порядок постановки на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета безработных граждан, как и назначение, размеры и сроки выплаты пособия по безработице, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы" и осуществляются государственными учреждениями службы занятости населения, в связи с чем факт наличия или отсутствия решения суда, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Макаровского городского округа, подлежал проверке учреждением до принятия решения о назначении и выплате пособия по безработице.

Доказательств умышленных действий ответчика, его недобросовестности, направленных на незаконное получение пособия по безработице не представлено.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не установлено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Макаровского районного суда Сахалинской области от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного казённого учреждения "Макаровский центр занятости населения" - без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи А.И. Кравченко

М.С. Дубовик