Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 8Г-8446/2022[88-8672/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрина А.А. к Управлению на транспорте Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу, Владивостокскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным действий об установлении должностного оклада, о признании действия о несвоевременном принятии решения об увольнении, и о несвоевременном предоставлении в пенсионный орган документов о назначении пенсии незаконными, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Добрина А.А. на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 31 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, пояснения Добрина А.А, его представителя Джуровой Г.М, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя УТ МВД России по ДФО - Волковой Е.А, представителя УМВД по Приморскому краю - Волошиной Н.А, полагавших решения судов законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Добрин А.А. обратился в суд с названным иском к ответчикам, указал, что с 1995 года он проходил службу в УТ МВД России по ДФО во Владивостокском линейном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации. На основании приказа Дальневосточного УВД на транспорте от 04.12.2008 N л/с истец прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах МВД России с 11.12.2008.

11.06.2021 он подал рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел РФ.

17.06.2021 истец был освобожден от воинской должности старшего офицера и направлен в МВД России с 01.07.2021.

06.07.2021 истец переведен для дальнейшего прохождения службы в УТ МВД России по ДФО. В данный период он находился в отпуске, его рапортом от 11.06.2021 выражено желание расторгнуть контракт и уволиться со службы. В момент откомандирования истец был освобожден от занимаемой им должности старшего офицера УФСБ России по Приморскому краю по окончании срока прикомандирования, но не был назначен на какую-либо должность в системе МВД России, а был зачислен в распоряжение МВД России. Считает, что размер его денежного довольствия должен определяться по последней замещаемой им должности, т.е. исходя из оклада по должности старшего офицера УФСБ России по Приморскому краю.

Однако 16.07.2021 приказом N л/с УТ МВД России по ДФО истцу назначено денежное содержание, исходя из 18 тарифного разряда и оклада по должности, которую он занимал до прикомандирования в УФСБ, что уменьшает его денежное довольствие.

Согласно денежному аттестату АА N, выданному УФСБ по Приморскому краю подполковник полиции Добрин А.А, старший офицер удовлетворен денежным довольствием по 30.06.2021 из расчета оклада по воинской должности 35 530 руб.

Ссылаясь на то, что приказ от 16.07.2021 N л/с издан с нарушением действующего законодательства и нарушает права истца в части установления должностного оклада по 18 тарифному разряду, а также указывая, что до настоящего времени пенсия истцу не назначена, с учетом уточненных требований просил суд:

признать действия УТ МВД России по ДФО об установлении должностного оклада по 18 тарифу в размере 15 750 руб. незаконными;

обязать Владивостокское ЛУ МВД России на транспорте произвести перерасчет и выплатить денежное довольствия с 01.07.2021 по 09.08.2021 из расчета оклада по последнему месту работы;

признать действия Владивостокское ЛУ МВД России на транспорте о несвоевременном принятии решения об увольнении, и о несвоевременном представлении в пенсионный орган документов о назначении пенсии незаконными;

обязать УМВД России по Приморскому краю по Приморскому раю (отдел пенсионного обслуживания ЦФО) осуществлять выплату пенсии с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Приморскому краю, и произвести перерасчет пенсии с 10.08.2021;

взыскать с УТ МВД России по ДФО, Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте солидарно в пользу Добрина А.А. моральный вред в размере 25 000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 31 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 31 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Добрину А.А. отказано.

В кассационной жалобе Добрин А.А. просит об отмене судебных постановлений, с принятием решения об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судами неверно оценены доказательства по делу и неверно применены нормы материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Владивостокское ЛУ МВД России на транспорте, УМВД России по Приморскому краю, указали на отсутствие оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции находит ее не подлежащей удовлетворению ввиду отсутствия оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

По настоящему делу таких оснований для пересмотра решения суда первой инстанции и апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам жалобы не усматривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.06.2021 Добрин А.А. обратился с рапортом на имя начальника УТ МВД России по ДФО, согласно которому просит уволить его со службы органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии со статьей 82 части 2 пункта 4 ФЗ от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанный рапорт сведений о получении адресатом не содержит.

В дальнейшем истец обратился на имя начальника УТ МВД России по ДФО с рапортом о нарушении сроков рассмотрения рапорта об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по собственной инициативе, указав, что до настоящего времени решение и приказ не издан, однако, издан приказ УТ МВД России по ДФО от 16.07.2021 N л/с, с которым истец не согласен. Указанный рапорт 03.08.2021 принят помощником начальника Владивостокского ЛУМВД России на транспорте, что подтверждается соответствующей резолюцией.

09.08.2021 истец обратился на имя начальника УТ МВД России по ДФО с рапортом об отмене приказа УТ МВД России по ДФО от 16.07.2021 Nл/с и с требованиями произвести расчет по последней замещаемой должности, указав, что должностной оклад для прикомандированного сотрудника должен определяться по последней замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, должен был быть определен исходя из должностного оклада в размере 35 530 руб.

Вышеуказанное обращение рассмотрено 31.08.2021, Дробину А.А. дан ответ за N, разъяснено, что приказом Дальневосточного УВД на транспорте от 04.12.20085 N л/с Добрин А.А. прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах МВД России с 11.12.2008.

19.04.2021 в ОРЛС УТ МВД России по ДФО поступило информационное письмо ФСБ России по Приморскому краю от 05.04.2021 N о предстоящем откомандировании, с указанием того, что Дробин А.А. о планируемом откомандировании поставлен в известность.

Приказом ФСБ России от 17.06.2021 N-лс Добрин А.А. освобожден от воинской должности старшего офицера и направлен в Министерство внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от 06.07.2021 N л/с переведен для дальнейшего прохождения службы в УТ МВД России по ДФО.

В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 36 ФЗ от 30.11.2011 приказом УТ МВД России по ДФО от 16.07.2021 N л/с Добрин А.А. зачислен в распоряжение Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте, а также установлен должностной оклад по 18 тарифному разряду, в размере 15 750 руб. и оклад по специальному званию в размере 13 408 руб, с 01.07.2021, согласно должностному окладу, имеющемуся до прикомандирования к ФСБ России.

Согласно выписке из приказа N л/с от 09.08.2021 на основании рапорта Добрина А.А. от 11.06.2021 с подполковником полиции Добриным А.А, находящимся в распоряжении Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте, расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с ФЗ РФ от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по ст. 82 ч. 2 п. 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 28 лет 05 месяцев 00 дней; в льготном исчислении 41 год 05 месяцев 08 дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия составляет 28 лет 05 месяцев 00 дней.

Согласно денежному аттестату АА 209604 от 02.07.2021 УФСБ России по Приморскому краю Добрин А.А. проходил службу в должности подполковника полиции, ему был установлен оклад по воинской должности 35 530 руб.

Пунктом 1 аттестата определено, что истец удовлетворен денежным довольствием по 30.06.2021 на общую сумму 133 835, 20 руб.

Согласно п. 14 аттестата, определено, что аттестат выдан в связи с переводом в МВД РФ.

Приказом ФСБ России от 17.06.2021 N-лс подполковник полиции Добрин А.А. освобожден от воинской должности старшего офицера и направлен в МВД РФ, приказом УФСБ России по Приморскому краю от 01.07.2021 N-лс откомандирован 01.07.2021, что подтверждается выпиской из приказа N- лс от 17.06.2021.

Согласно рапорту Добрина А.А. от 07.04.2021 адресованному на имя начальника Добрин А.А. в период времени с 23.04.2021 по 11.06.2021 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Как следует из выписки из приказа Nл/с от 06.07.2021 МВД РФ подполковник полиции Добрин А.А. N прикомандированный к Федеральной службе безопасности Российской Федерации переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление на транспорте МВД России по Приморскому краю, с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании приказа МВД России от 06.07.2021 N л/с, письма УФСБ России по Приморскому краю от 02.07.2021 приказом от 16.07.2021 N л/с подполковник полиции Добрин А.А. зачислен в соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 36 ФЗ от 30.11.2011 N342-Ф3 в распоряжение Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте с 01.07.2021, установлен должностной оклад по 18 тарифному разряду, в размере 15 750 руб, оклад по специальному званию в размере 13 408 руб.

Приказом УТ МВД России по ДФО от 14.02.2014 N л/с подполковнику полиции Добрин А.А, прикомандированному к ФСБ России по Приморскому краю с оставлением в кадрах МВД России, установлен должностной оклад по 18 тарифному разрядку в размере 15 750 руб. с 01.01.2012.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при назначении истцу пенсии были учтены его должностной оклад по последней занимаемой должности подполковник полиции, что в полной мере соответствует ч. 1 ст. 43 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 и п. п. "б" п. 9 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судебных инстанций верными.

Довод кассационной жалобы о том, что в расчет пенсии должен был быть принят оклад по последней занимаемой должности в УФСБ России по Приморскому краю не может быть принят во внимание, поскольку противоречит пп. "б" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке начисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", правильно примененному судами при разрешении настоящего спора, поскольку увольнение Добрина А.А. из прикомандированного органа УФСБ России по Приморского края не производилось, истец находился в штате органов внутренних дел.

Ссылка в жалобе на неверное указание судами должности истца, несостоятельна, поскольку Добрин А.А, зачисленный в УТ МВД России по ДФО 16.07.2021, не был назначен на какую-либо должность в системе МВД России.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 31 мая 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Добрина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи