Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 г. по делу N 8Г-8939/2022[88-9387/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Панфиловой Л.Ю, Виноградовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатыжского Н.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области" и войсковой части 2067 о признании ветераном боевых действий, по кассационной жалобе Гатыжского Н.Ю. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, представителя истца Ивлева Д.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Купчак С.С, поддержавшего доводы возражений на жалобу, судебная коллегия

установила:

Гатыжский Н.Ю. обратился в суд с иском указав, что с октября 1981 года по декабрь 1983 года проходил срочную службу в Краснознаменном Восточном Пограничном округе. С декабря 1981 года по июнь 1982 года являлся курсантом школы сержантского состава Краснознаменного Среднеазиатского Пограничного округа, инструктором служебных собак войсковой части 2421 г. Душанбе. Так, 09.05.1982 он в составе группы курсантов направлен в город Термез в войсковую часть 2099, где было объявлено о попытке мятежных бандформирований Демократической Республики Афганистан и поставлена задача, со служебными собаками обеспечить поиск и обезвреживание диверсантов на сопредельной стороне Демократической Республике Афганистан. После пересечения реки Амударья по понтонному мосту состав был распределен в разведывательно-поисковые диверсионные группы. Считает, что указанный период службы доказывает его участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем, он имеет право на присвоение ему статуса "Ветеран боевых действий".

Просит суд признать его ветераном боевых действий Демократической Республики Афганистан; возложить обязанность на ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области", войсковую часть 2067 наделить Гатыжского Н.Ю. статусом ветерана боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий Демократической Республики Афганистан со дня подачи заявления начальнику управления ФСБ по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Гатыжского Н.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Гатыжский Н.Ю. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что исходя из характера задания, которое он выполнял в спорный период, оно было сопряжено боевыми действиями по защите границы Узбекской ССР от диверсантов во время боевых действий в Республике Афганистан. Кроме того, считает, что судами не дана оценка тому, что войсковая часть 2099, к которой он был прикомандирован на момент выполнения правительственного задания, согласно справки ФГКУ "Центральный пограничный архив ФСБ России" от 28.06.2018 была включена в список воинских частей, направленных для оказания военной помощи Республике Афганистан, что косвенно подтверждает его возможность участия в боевых действиях.

В возражениях на кассационную жалобу ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области" указало на отсутствие оснований для отмены судебных постановлений, поскольку данных о том, что истец участвовал в боевых действиях не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О Ветеранах" (далее - ФЗ "О Ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О Ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Пунктом 3 статьи 3 ФЗ "О Ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В третьем разделе (приложение к ФЗ "О Ветеранах") Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации значатся - боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в органах федеральной службы безопасности определен Инструкцией об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992, утвержденной Приказом ФСБ России от 04.12.2008 N 588 (далее - Инструкция N 588).

В соответствии с пунктом 4, подпунктом "в" пункта 5 Инструкции N 588, удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов. В данном случае к подтверждающим документам относятся для остальных лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, - документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 N 69.

В силу пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий по разминированию территорий и объектов в период с 10.05.1945 по 31.12.1951 и о службе на минных тральщиках в период траления боевых мин с 10.05.1945 по 31.12.1957, летные книжки и другие документы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными положениями закона, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходил из того, что факт нахождения Гатыжского Н.Ю. на территории Республики Афганиста в период боевых действий в мае 1982 года не нашел своего подтверждения и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с судебными постановлениями, основанными на выводах, соответствующих установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и законодательству, подлежащему применению к спорным отношениям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.10.1981 Гатыжский Н.Ю. призван к прохождению военной службы в войсковой части 2058 в звании стрелка ВУС (приказ о зачислении от 28.10.1981 N, приказ об исключении от 17.12.1981 N); 30.12.1981 зачислен курсантом в войсковую часть 2421 на основании приказа N; с 25.06.1982 на основании приказа N 174 стрелком ВУС 014; с 05.08.1982 инструктором служебной собаки на основании приказа командира войсковой части 2058 N, где приказом от 25.06.1982 N зачислен стрелком в войсковую часть 2028, откуда исключен приказом от 29.12.1983 N, что подтверждается сведениями указанными в военном билете серии НС N.

Согласно приказу командира войсковой части 2421 г. Душанбе Таджикской ССР от 09.05.1982 N Гатыжский Н.Ю. был командирован в г. Темрез для выполнения правительственного задания. Приказом командира войсковой части 2099 г. Темрез Узбекской ССР от 12.05.1982 N курсант Гатыжский Н.Ю. прикомандирован к воинской части 2099 в период с 09.05.1982 по 12.05.1982 для выполнения спецзадания.

Из представленных сведений ФГКУ "Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности РФ" от 18.11.2021 N следует, что в приказе командира войсковой части 2421 от 09.05.1982 N сведений о выполнении правительственного задания, в приказе войсковой части 2099 от 12.05.1982 N сведений о выполнении спецзадания в/cлужащими войсковой части 2421 не раскрыто. Также отмечено, что в приказах командира войсковой части 2099 за 1982 года, в журналах учета пребывания на территории Республики Афганистан военнослужащих за 1982-1985 года, за 1982-1986 года, 1982-1987 года сведений о нахождении на территории республики Афганистан курсанта Гатыжского Н.Ю. не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о неверной оценке судами доказательств, о несоответствии принятых судами по делу решений, о том, что доказательств участия Гатыжского Н.Ю. в боевых действиях не предоставлено, направлены на иную оценку доказательств, установление новых обстоятельств, что в силу ограничений, установленных в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, к полномочиям суда кассационной инстанции не относится.

Доводы кассационной жалобы получили надлежащую оценку в принятых по делу решениях, как суда первой, так и апелляционной инстанций, которую суд кассационной инстанции находит правильной.

Такие доводы не содержат указание на существенное нарушение норм материального либо процессуального права, повлекшее принятие незаконного по делу решения, в связи с чем, основанием к отмене решений быть не могут.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гатыжского Н.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи