Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 г. по делу N П16-1522/2022[16-3995/2021]

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Даминовой З.Ш.к. - Темирова А.А.у. на вступившее в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 января 2019 года, решение Хабаровского краевого суда от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Даминовой "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 января 2019 года Даминова З.Ш.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Хабаровского краевого суда от 08 февраля 2019 года постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 января 2019 года оставлено без изменений, жалоба Даминовой З.Ш.к. без удовлетворения.

В жалобе поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Даминовой З.Ш.к. - Темиров А.А.у. просит изменить вступившие в законную силу судебные акты в части, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут по адресу "адрес", выявлена гражданка Республики Узбекистан Даминова З.Ш.к, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Даминовой З.Ш.к. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Даминова З.Ш.к. собственноручно отметила на русском языке, что в услугах переводчика не нуждалась, (л.д. 3, 4)

Вина Даминовой З.Ш.к. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); объяснением Даминовой З.Ш.к. (л.д. 4); копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Даминовой З.Ш.к. (л.д. 5); сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 6-7), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Деяние Даминовой З.Ш.к. правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации назначено Даминовой З.Ш.к. необоснованно и влечет нарушение ее прав, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов в силу следующего.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Даминовой З.Ш.к. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей Индустриального районного суда города Хабаровска были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что гражданка Республики Узбекистан Даминова З.Ш.к. нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, длительное время пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ею принято не было, по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации от выезда из Российской Федерации уклонилась.

Довод защитника Даминовой З.Ш.к. - Темирова А.А.у. о том, что Даминова З.Ш.к. не была извещена о дате судебного заседания по рассмотрению жалобы, не может быть принят во внимание. Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 08 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут, судья Хабаровского краевого суда известил Даминову З.Ш.к. телеграммой (л.д. 38). Указанная телеграмма согласно сведениям с почтового отделения (л.д. 36) не вручена Даминовой З.Ш.к. по причине того, что дверь почтовому работнику никто не открыл. На оставленное извещение о необходимости явиться в почтовое отделение за получением телеграммы, Даминова З.Ш.к. не явилась. Уведомление Даминовой З.Ш.к. произведено надлежащим образом и согласуется с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Судьей предприняты достаточные меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, в результате чего дело обоснованно рассмотрено судьей краевого суда в отсутствие Даминовой З.Ш.к, что соответствует требованиям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что Даминова З.Ш.к. состоит в браке с Темировым А.А.у, у них имеются совместные несовершеннолетние дети, не могут повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных актов.

Брак между Даминовой З.Ш.к. и Темировым А.А.у. зарегистрирован в "адрес" в 2016 году. Супруг Даминовой З.Ш.к. стал гражданином Российской Федерации в 2020 году. Даминова З.Ш.к. прибыла на территорию Российской Федерации в 2017 году, совместно с ребенком, будучи в браке. Срок нахождения Даминовой З.Ш.к. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего она не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила законодательство Российской Федерации.

Кроме того, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Указанные обстоятельства были учтены судом первой инстанции при назначении Даминовой З.Ш.к. наказания, в том числе принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Оснований для отмены либо изменения постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 января 2019 года, в том числе в части дополнительного наказания, назначенного гражданке Узбекистана Даминовой З.Ш.к. в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Постановление Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 января 2019 года по делу об административному правонарушении, предусмотренном часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Даминовой З.Ш.к. вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Все обстоятельства дела и представленные доказательства свидетельствуют о наличии вины Даминовой З.Ш.к. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела нижестоящими судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 января 2019 года, решение Хабаровского краевого суда от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Даминовой "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу защитника Даминовой З.Ш.к. - Темирова А.А.у. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов