Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2022 г. по делу N П16-1932/2022

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа В.И. Девяткина на вступившее в законную силу решение судьи суда Чукотского автономного округа от 17 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 22 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи суда Чукотского автономного округа от 17 мая 2022 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа В.И. Девяткин просит отменить решение судьи суда Чукотского автономного округа от 17 мая 2022 года, и оставить в силе Постановление судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 22 декабря 2021 года.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 22 декабря 2021 года судья суда Чукотского автономного округа установил, что судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении оставил без внимания то обстоятельство, что в целях реализации Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в силу соблюдения требований Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Чукотского АО от 21 декабря 2018 года N 431, Комитет, как орган охраны объектов культурного наследия, осуществляет не только надзорные (контрольные) функции в отношении лиц, в собственности, во владении или пользовании которых находятся объекты культурного наследия, но и сам обязан исполнять требования законодательства об охране объектов культурного наследия. В силу изложенной позиции может быть субъектом административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в том числе и в рамках вменяемого нарушения требований пункта 12 статьи 47.6, статьи 47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Позиция суда согласуется с требованиями закона. Оснований для переоценки мнения суда не имеется.

Судьей городского суда не в полном объеме выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа.

Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении судьей суда Чукотского автономного округа жалобы на постановление судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 22 декабря 2021 года установлено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, сроки давности предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли решение судьи об отмене постановления судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 22 декабря 2021 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Анадырский городской суд основано на правильном применении требований закона.

Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе приводить при реализации права на обжалование постановления при новом рассмотрении дела.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи суда Чукотского автономного округа от 17 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа без изменения, жалобу председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Чукотского автономного округа В.И. Девяткина без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов