Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 г. по делу N 8а-33043/2022[88а-30392/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 29 ноября 2022 года в суд первой инстанции (направленную почтовой корреспонденцией 25 ноября 2022 года) кассационную жалобу Бойко А.Н., Вишняковой Е.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 11 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 мая 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-23/2022).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения административного истца Бойко А.Н, представляющего также интересы административного истца Вишняковой Е.В, судебная коллегия

установила:

10 мая 2021 года Бойко А.Н. и Вишнякова Е.В. обратились в Управление Росреестра по г. Москве через МФЦ с заявлениями о регистрации права общей совместной собственности на "адрес", а также права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Право общей долевой собственности истцов на вышеуказанную квартиру зарегистрировано.

Письмом Управления Росреестра по г. Москве от 10 сентября 2021 года N заявителям сообщено об отсутствии ведений о формировании указанного земельного участка в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Бойко А.Н. и Вишнякова Е.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об оспаривании отказа в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и возложении обязанности осуществления такой регистрации, мотивируя требования тем, что у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен дом, возникает в силу прямого указания закона.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 11 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Бойко А.Н. и Вишняковой Е.В. отказано.

В кассационной жалобе административных истцов ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Нормативно установлен и порядок определения состава общего имущества: согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ и положениям раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, к общему имуществу относятся земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, элементы здания (конструктивные элементы, инженерные системы, общие помещения), а также иные объекты, расположенные на том же земельном участке, что и многоквартирный дом, и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объединенные общим функциональным назначением, заключающимся в создании условий для достойной жизни людей посредством обеспечения возможности эксплуатации помещений в многоквартирном доме исходя из жизненных потребностей их собственников и пользователей, а также в соответствии с нормативно установленными техническими и санитарными требованиями.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно части 5 статьи 40 указанного Федерального закона при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что граница спорного земельного участка не сформирована в соответствии с требованиями земельного законодательства, пришли к выводу о том, что в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома он не перешел.

Не соглашаясь с выводами судов нижестоящих инстанций, в кассационной жалобе административных истцов приводятся доводы об их противоречии обстоятельствам дела, в частности выписке из ЕГРН от 18 октября 2021 года, в разделах 3.1, 3.2 которой содержатся описание местоположения границ земельного участка, сведения о характерных точках земельного участка, свидетельствующие о постановке земельного участка на кадастровый учет и определения его границ.

Указывается, что в материалах дела имеются достаточные данные, свидетельствующие о том, что застройщиком не планировалось возведение на земельном участке иных объектов недвижимости, которые не включались бы в состав общего имущества многоквартирного дома, спорный земельный участок сформирован для строительства и эксплуатации исключительно одного многоквартирного дома, на нем построен и введен в эксплуатацию один многоквартирный дом.

Приведенные доводы судебная коллегия не находит влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 1 января 2007 года. Разрешение на ввод объекта (многоквартирного дома по вышеуказанному адресу) в эксплуатацию N выдано 8 апреля 2019 года.

Действующее градостроительное законодательство (статья 55 ГрК РФ) не содержит требования о формировании земельного участка для целей обслуживания и эксплуатации объекта капитального строительства. Специальное законодательство содержит лишь требование о размещении объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка.

По смыслу положений частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке, поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома, то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.

Между тем, как следует из выписки из ЕГРН от 18 октября 2021 года, вид разрешенного использования земельного участка указан следующий "участки размещения многоквартирных жилых домов: объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов (1.2.1); объекты размещения учреждений дошкольного воспитания (1.2.17)".

Возможность эксплуатации многоквартирного жилого дома в приведенном виде разрешенного использования земельного участка не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с частью 8.1 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" возникший на основании настоящего Федерального закона в связи с заключением договора участия в долевом строительстве или на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях залог земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залог права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, построенный (созданный) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, прекращается со дня осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома. Положения настоящей части применяются только в случае, если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в указанном многоквартирном доме после регистрации права собственности на такие помещения. Соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости о залоге в отношении этого земельного участка подлежит погашению органом регистрации прав без заявления о погашении данного залога одновременно с государственным кадастровым учетом указанного многоквартирного дома, построенного (созданного) с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При направлении органом регистрации прав межведомственного запроса в целях получения информации об образовании земельного участка в границах, указанных в настоящей части, соответствующая запись о залоге погашается в Едином государственном реестре недвижимости в течение одного рабочего дня со дня поступления ответа на направленный межведомственный запрос.

Как следует из выписки из ЕГРН, на спорный земельный участок зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу закона, которое не прекращено.

Изложенное свидетельствует о том, что спорный земельный участок для целей обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" не сформирован.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов, в связи с чем их кассационная жалоба оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 11 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бойко А.Н, Вишняковой Е.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 декабря 2022 года