Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2008 г. N А13-10167/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия Таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей и пеней, а также об обязании Таможни вернуть заявителю указанную сумму частично удовлетворено, поскольку, в частности, в деле отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате излишне взысканных таможенных платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 апреля 2008 г. N А13-10167/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А.,

при участии от Вологодской таможни Наумовой И.Л. (доверенность от 28.12.07 N02-22/9441),

рассмотрев 21.04.08 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чермет-групп" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.12.07 по делу N А13-10167/2007 (судья Кудин А.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Чермет-групп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным бездействия Вологодской таможни (далее - таможня) по возврату 1 184 533 руб. 59 коп. излишне взысканных таможенных платежей и пеней (письмо таможни от 25.09.07 N 07-21/6693), а также об обязании таможни возвратить обществу указанную сумму.

Решением суда от 25.12.07 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьи 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Податель жалобы указывает на то, что вступившими в законную силу решениями от 19.06.07 по делам N А13-518/2007-23, А13-519/2007-23 и А13-520/2007-23 Арбитражный суд Вологодской области обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В свою очередь таможня судебные акты в этой части не обжаловала, о разъяснении данных решений не просила. В то же время единственным в сложившейся ситуации способом восстановления нарушенных прав заявителя является возврат излишне взысканных денежных средств.

В судебном заседании представитель таможни отклонил доводы жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что в соответствии с внешнеторговым контрактом общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар -реакционные трубы. При таможенном оформлении товара по грузовым таможенным декларациям N 10204040/301205/0031535, 10204040/050106/0015014 и 10204040/050106/0015015 заявитель присвоил ему код 7304499100 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД). В ходе проверки документов и сведений после выпуска товара таможенный орган не согласился с заявленным кодом и принял решения от 15.12.06 N 10204000/08-24/75, 10204000/08-24/76 и 10204000/08-24/77 о классификации вывезенных труб в товарной подсубпозиции 7204211000 ТН ВЭД. Изменение классификационного кода послужило основанием для направления декларанту требований от 22.12.06 N 88-ю, 89-ю и 90-ю об уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 1172 447 руб. 04 коп. Общество не ликвидировало задолженность в добровольном порядке в связи с чем денежные средства в сумме 1184 533 руб. 59 коп. взысканы принудительно по инкассовым поручениям от 23.01.07 N 1, 2, 3,4, 5 и 6.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Вологодской области от 19.06.07 по делам N А13-518/2007-23, А13-519/2007-23 и А13-520/2007-23 классификационные решения таможни, а также требования об уплате таможенных платежей и пеней признаны недействительными. Суд обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Общество обратилось в таможню с заявлением от 17.09.07 N 116 о возврате излишне взысканных денежных средств (согласно просительной части заявления), указав на незаконность взыскания ввиду состоявшихся судебных разбирательств и вступления в законную силу соответствующих судебных актов (по факту апелляционной проверки; постановления апелляционного суда по указанным делам от 15.08.07 и 22.08.07). При этом заявитель исходил из статуса таможни как ответчика по этим делам и наличия у нее информации, необходимой для возврата денежных сумм и восстановления нарушенных прав общества.

Таможенный орган оставил заявление без удовлетворения по мотивам, изложенным в письме от 25.09.07 N 07-21/6693. В этом письме, в частности, указано что судебные акты Арбитражного суда Вологодской области не предполагают каких-либо выплат из бюджета в пользу заявителя, а возврат излишне взысканных денежных средств осуществляется на основании заявления плательщика с приложением документов в соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 25.05.04 N 607.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд установил, что спорные денежные средства в сумме 1 184 533 руб. 59 коп. являются излишне взысканными. Этот вывод суда в полной мере подтверждается материалами дела. Вместе с тем суд указал на то, что оспариваемое бездействие таможенного органа связано с отсутствием необходимых заявления (по форме приведенного приказа ГТК РФ) и приложенных заявителем документов. Сами же по себе судебные решения, по мнению суда, не могут служить основанием для выплат обществу излишне взысканных таможенных платежей и пеней, поскольку этими судебными актами разрешен спор неимущественного характера.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, невозвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей утвержден приказом ГТК РФ от 25.05.04 N 607 (приложение 1). В связи с этим "необходимость" документа и "обязательность его приложения к заявлению" имеют различные правовые последствия.

Вместе с тем при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 355 ТК РФ).

В силу пункта 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В этом случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 руб., за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

В деле отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате излишне взысканных таможенных платежей. Эти обстоятельства не послужили основанием для оспариваемого бездействия таможни. Непредставление заявителем каких-либо документов к таким основаниям не отнесено, а соответствующее заявление как необходимый процессуальный повод для возврата денежных средств подано обществом в таможенный орган.

Решениями от 19.06.07 по делам N А13-518/2007-23, А13-519/2007-23 и А13-520/2007-23 Арбитражный суд Вологодской области по правилам статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложил на таможенный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Способ восстановления прав общества в данном случае является единственно возможным и заключается в возврате излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Статус судебных актов арбитражного суда как обязательных к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации закреплен на уровне федеральных конституционных законов и в статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельности, и формирование уважительного отношения к закону и суду (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таможенным органом не представлено доказательств возврата обществу излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

При таких обстоятельствах оспариваемое бездействие таможни не соответствует приведенным в настоящем судебном акте правовым нормам и нарушает имущественное право заявителя на возврат излишне взысканных денежных средств. По делу не требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств. Заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

В связи с обращением в суды первой и кассационной инстанций заявителем по настоящему делу уплачена государственная пошлина: 2 000 руб. (платежное поручение от 11.10.07 N 1084; лист дела 4); 17 922 руб. 67 коп. (платежное поручение от 13.11.07 N 1253; лист дела 70); 1 000 руб. (платежное поручение от 26.02.08 N 252; лист дела 93). Решением от 25.12.2007 суд правомерно возвратил обществу 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 13.11.07 N 1253.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 201, 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.12.07 по делу N А13-10167/2007 в части отказа обществу с ограниченной ответственностью "Чермет-групп" в удовлетворении заявленных требований отменить.

Признать незаконным бездействие Вологодской таможни по возврату обществу с ограниченной ответственностью "Чермет-групп" 1 184 533 руб. 59 коп. денежных средств по решениям Арбитражного суда Вологодской области, изложенное в ответе Вологодской таможни от 25.09.07 N 07-21/6693, как не соответствующее положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Таможенного кодекса Российской Федерации.

Обязать Вологодскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Чермет-групп" 1184 533 руб. 59 коп. излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Взыскать с Вологодской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чермет-групп" 20 422 руб. 67 коп. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение от 25.12.07 оставить без изменения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.С. Любченко

Л.А. Самсонова