Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2008 г. N А52-4229/2007 Заявление ООО об обязании ИФНС начислить и выплатить проценты за нарушение срока возврата суммы НДС удовлетворено частично, поскольку, в частности, вступившим в законную силу решением суда по другому делу подтвержден факт незаконного отказа в возмещении ООО НДС путем возврата на его расчетный счет в сроки, установленные НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 мая 2008 г. N А52-4229/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 12.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2008 (судьи Чельцова Н.С., Маганова Т.В., Осокина Н.Н.) по делу N А52-4229/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Европейский рынок лесоматериалов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - инспекция) начислить и выплатить проценты в сумме 7 630 руб. 91 коп. за нарушение срока возврата суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой декларации за август 2006 года за период с 20.06.2007 по 14.09.2007.

Решением суда от 26.11.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 04.02.2008 решение суда первой инстанции от 26.11.2007 отменено в части обязания налогового органа начислить и выплатить проценты в размере 87 руб. 71 коп. за 14.09.2007 за нарушение сроков возврата НДС за август 2006 года. В удовлетворении этой части заявленных требований обществу отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а именно статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления полностью. По мнению подателя жалобы, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты не подлежат начислению и выплате налогоплательщику, если налоговым органом в установленный законом срок вынесено решение по результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за соответствующий налоговый период. Инспекция считает, что статья 176 НК РФ не содержит норм, обязывающих именно налоговые органы произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения НДС.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, общество 18.09.2006 представило в инспекцию декларацию по НДС по ставке 0% за август 2006 года с документами, предусмотренными статьей 165 НК РФ, подтверждающие его право на возмещение из бюджета 1 014 433 руб. налога. Налогоплательщик 05.12.2006 подал в налоговый орган заявление о возмещении указанной в декларации суммы налога путем возврата на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки представленных документов инспекция приняла решение от 18.12.2006 N 16-02/295 (исх. N 16-02/5192) о возмещении обществу 698 671 руб. НДС и отказе в возмещении 315 762 руб. налога.

Общество оспорило решение налогового органа в части отказа в возмещении НДС в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 16.04.2007 по делу N А52-321/2007, заявленные требования удовлетворены. Суд обязал налоговый орган возместить обществу из бюджета 315 762 руб. НДС за август 2006 года в срок до 16.05.2007.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 24.07.2007 по делу N А52-1421/2007, удовлетворено заявление общества о возложении на налоговый орган обязанности начислить и обеспечить выплату из бюджета 15 003 руб. 08 коп. процентов, подлежащих начислению за несвоевременный возврат налога за период с 10.01.2007 по 19.06.2007.

Суд первой инстанции решением от 26.11.2007 по настоящему делу удовлетворил заявление общества об обязании инспекции выплатить проценты в сумме 7 630 руб. 91 коп. за нарушение срока возврата НДС за август 2006 года за период с 20.06.2007 по 14.09.2007.

Апелляционный суд, проверив произведенный обществом расчет процентов, отказал в удовлетворении заявления в части обязания инспекции перечислить 87 руб. 71 коп. процентов за 14.09.2007, поскольку налог в размере 315 762 руб. возвращен 14.09.2007 платежным поручением от 12.09.2007 N 126, указав на то, что проценты начисляются за период просрочки, который длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику, и подтвердил обоснованность требований общества в части начисления 7 543 руб. 20 коп. процентов за период с 20.06.2007 по 13.09.2007.

Кассационная инстанция считает, что апелляционный суд при принятии постановления правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано на обязанность налогового органа при наличии заявления налогоплательщика принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении установленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, в абзаце двенадцатом пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление и выплата налогоплательщику из бюджета процентов, исчисленных, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Последствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств.

В рассматриваемом случае вступившим в законную силу решением суда от 16.04.2007 по делу N А52-321/2007 подтвержден факт незаконного отказа в возмещении обществу 315 762 руб. НДС за август 2006 года путем возврата на его расчетный счет в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Ссылка инспекции на соблюдение сроков, за нарушение которых пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление процентов, отклоняется кассационной инстанцией.

Предусмотренные в пункте 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. Вынесение незаконного решения означает нарушение установленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков возврата подлежащей возмещению обществу из бюджета суммы НДС и является основанием для начисления соответствующей суммы процентов.

Неправомерен и довод жалобы о том, что статья 176 НК РФ не обязывает налоговые органы произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения НДС. Исходя из вышеуказанных норм в обязанности налогового органа входит вынесение решения о начислении соответствующей суммы процентов и направление в органы федерального казначейства заключения (на основании этого решения) о выплате процентов. Выплату процентов осуществляют органы федерального казначейства за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах постановление от 04.02.2008 соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2008 по делу N А52-4229/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева

Н.Н. Малышева