Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 мая 2008 г. N А21-4040/2007 Заявление ООО о признании недействительными акта и решения ФСС в части отказа в возмещении затрат на выплату пособия по беременности и родам, а также о взыскании судебных расходов удовлетворено, поскольку, в частности, ФСС не доказало, что указанные расходы ООО произвело с нарушением законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 мая 2008 г. N А21-4040/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Афанасьева С.В. и Шпачевой Т.В.,

рассмотрев 07.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.10.2007 (судья Шкутко ОН.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Семиглазов В.А.) по делу NА21-4040/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новые электронные технологии" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в процессе рассмотрения дела, о признании недействительным акта от 19.01.2007 N 48, решения (в виде письма) от 12.02.2007 N 03-27/07/1463 Калининградского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС) в части отказа в возмещении Обществу 42 606 руб. 66 коп., об обязании Отделения ФСС выплатить 42 606 руб. 66 коп. Истец также просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Решением от 30.10.2007 заявленные требования удовлетворены в части.

В части оспаривания акта Отделения ФСС от 19.01.2007 N 48 суд производство по делу прекратил. Решение Отделения ФСС (в виде письма) от 12.02.2007 N 03-27/07/1463 в части фактического отказа в возмещении Обществу затрат на выплату пособия по беременности и родам в сумме 42 606 руб. 66 коп. признано недействительным. Суд обязал Отделение ФСС возместить Обществу затраты на выплату пособия по беременности и родам в сумме 42 606 руб. 66 коп. Судебные расходы на оплату услуг представителя взысканы в размере 3 000 руб.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение ФСС просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы ссылается на следующее: Общество подало заявление в арбитражный суд с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; у Общества отсутствует реальная возможность для установления главному бухгалтеру оклада в размере 15 000 руб.; Общество создало ситуацию, позволяющую неправомерно увеличивать размер страховых выплат за счет средств Отделения ФСС.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Законность обжалуемых судебных актов, проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в силу статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому (гражданско-правовому) договору.

Приказом от 01.06.2006 N 14 Королева Ольга Викторовна принята на должность главного бухгалтера с окладом 15 000 руб.

На основании листка нетрудоспособности ВД N 5658005 Королевой О.В. по расходному кассовому ордеру от 17.10.2006 N 21 выплачено пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме 300 руб., пособие по беременности и родам в сумме 67 674 руб.

Общество 18.10.2006 обратилось в Отделение ФСС с заявлением о возмещении расходов в размере 67 974 руб.

Отделение ФСС провело выездную проверку, по результатам которой был составлен акт от 19.01.2007 N 48. Отделением ФСС сделан вывод о том, что Общество неправомерно увеличило размер страховых выплат за счет средств Фонда. При этом ответчик исходил из того, что оклад главного бухгалтера превышает оклады генерального директора и других сотрудников в несколько раз, для установления оклада главному бухгалтеру в размере 15 000 руб. у Общества отсутствует финансовая возможность; Общество не уплачивало единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в связи с отсутствием прибыли; до приема Королевой О.В. должность главного бухгалтера была вакантной, после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность продолжает оставаться вакантной; пособие следовало начислять за 93 дня, а не за 97 дней.

Уведомлением (письмом - решением о выделении средств) от 12.02.2007 N 03-27/07/1463 Отделение ФСС приняло решение о возмещении расходов-на пособие в сумме 300 руб. и расходы на пособие по беременности и родам в сумме 21 627 руб. 91 коп., исходя из средней заработной платы работников Общества в размере 5 000 руб. в месяц.

Общество оспорило письмо от 12.02.2007 N 03-27/07/1463 как ненормативный правовой акт об отказе в возмещении 42 606 руб. 66 коп. в арбитражный суд.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размер пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 Закона N 81-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судами установлено, что Общество представило Отделению ФСС все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своему работнику пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности.

Всесторонне и полно исследовав и оценив материалы дела, суды пришли к выводу о том, что Отделение ФСС не доказало, что расходы на социальное страхование Общество произвело с нарушением законодательства, и у Отделения ФСС не было правовых оснований для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме 42 606 руб.

При этом суды исходили из того, что факт наличия трудовых отношений между Обществом и работником - застрахованным лицом (Королевой О.В.) подтверждается трудовым договором от 01.06.2006 N 14, приказом Общества от 01.06.2006 N 14 о приеме Королевой О.В. на должность главного бухгалтера, расчетными ведомостями за 2006 год о выплате заработной платы. Наличие страхового случая Отделение ФСС не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено. Заработная плата Королевой О.В. выплачивалась в размере оклада, установленного штатным расписанием, а, следовательно, начисление пособий правомерно производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы.

Доводам Отделения об отсутствии у Общества финансовой возможности установить главному бухгалтеру оклад в размере 15 000 руб. суд дал полную и надлежащую правовую оценку.

Не является безусловным процессуальным основанием для отмены обжалуемых судебных актов рассмотрение судом спора по существу без выяснения вопроса о причине пропуска Обществом срока на обжалование решения Отделения ФСС. Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции фактически восстановил пропущенный заявителем срок.

Доводы Отделения ФСС бездоказательны и не содержат ссылки на действующие правовые нормы.

В силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у кассационной инстанции нет правовых оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.10.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу N А21-4040/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Нефедова

Судьи

С.В. Афанасьев

Т.В. Шпачева