Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 мая 2008 г. N А26-4427/2007 Иск ОАО к Учреждению о взыскании материального ущерба, причиненного вследствие нарушении инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, удовлетворен, поскольку в результате нарушения Учреждением Инструкций, касающихся порядка выдачи листа нетрудоспособности, ФСС РФ не были приняты к зачету расходы ОАО по выплате пособия по временной нетрудоспособности работникам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 мая 2008 г. N А26-4427/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Афанасьева С.В. и Шпачевой Т.В.,

рассмотрев 07.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Карелэнерго" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу N А26-4427/2007 (судьи Гафиатуллина Т.С., Копылова Л.С., Марченко Л.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество "Карелэнерго" (далее - ОАО "Карелэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к муниципальному учреждению "Сегежская центральная районная больница" (далее - Больница) о взыскании материального ущерба в размере 6 863 руб. 28 коп., причиненного вследствие нарушения ответчиком пунктов 2.1, 2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 (далее - Инструкция) и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21.

Решением от 30.10.2007 (судья Денисова И.Б.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 решение от 30.10.2007 отменено. В удовлетворении иска ОАО "Карелэнерго" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Карелэнерго" просит отменить постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008. Податель жалобы ссылается на следующее: выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам: у истца отсутствовали основания не принимать для выплаты пособия по временной нетрудоспособности больничные листки, выданные работникам Жугарову B.C., Матвееву В.Н., Савицкому И.С. так как больничные листки не имеют нарушений в части их оформления и содержат все необходимые реквизиты; нарушение медицинскими работниками ответчика порядка выдачи листков нетрудоспособности послужили основанием для отказа в зачете части выплаченных пособий, а следовательно, причиной возникновения у истца убытков в сумме, заявленной ко взысканию. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

ОАО "Карелэнерго" и Больница о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа 25.04.2008 поступило ходатайство от ОАО "Карелэнерго" о замене истца на правопреемника - открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада). К ходатайству приложены доказательства правопреемства (копия передаточного акта от 14.09.2007, копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ОАО "Карелэнерго", копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи о создании ОАО "МРСК Северо-Запада").

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция удовлетворяет заявленное ходатайство и заменяет ОАО "Карелэнерго" на ОАО "МРСК Северо-Запада".

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено материалами дела, по результатам документальной выездной проверки страхователя (ОАО "Карелэнерго") по обязательному социальному страхованию, проведенной государственным учреждением -региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд), вынесено решение от 09.02.2007 N 56 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

В общую сумму непринятых расходов включены пособия по листам нетрудоспособности, заполненных с нарушением установленного законодательством порядка заполнения данного документа, выданным работникам ответчика Савицкому И.С, Жугарову B.C., Матвееву В.Н. По указанным случаям Фондом не были приняты к зачету 263 руб. 70 коп., 5 881 руб. 69 коп., 717 руб. соответственно со ссылкой на неправильный расчет суммы пособия и указанием на отсутствие решения клинико-экспертной комиссии лечебного учреждения по вопросу продления периода временной нетрудоспособности.

ОАО "Карелэнерго" обжаловало указанное решение Фонда в арбитражный суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2007 по делу N А26-2521/2007 иск ОАО "Карелэнерго" был удовлетворен частично на сумму 6 288 руб. 07 коп., в том числе не принятых к зачету расходов в отношении Савицкого И.С, однако, в части эпизодов непринятия к зачету указанных сумм пособия в отношении работников Савицкого И.С, Жугарова B.C. и Матвеева В.Н. в судебном решении было указано на подтверждение факта допущенных нарушений пунктов 2.1 и 2.3 Инструкции.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Карелэнерго" в арбитражный суд с иском о взыскании с Больницы убытков в размере 6 863 руб. 28 коп. на основании статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования ОАО "Карелэнерго", суд первой инстанции исходил из доказанности требований по праву и размеру. Суд в числе прочего указал на наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным заявителю ущербом.

Суд апелляционной инстанции отменил решение, исходя из того, что действующим законодательством обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия возложена на администрацию организации, которая выплачивает своему работнику пособие по временной нетрудоспособности. Только при исполнении указанной обязанности, а также при полном соответствии выдачи больничного листа установленному порядку у организации возникает право возмещения средств за счет Фонда.

Проверив правильность применения судом норм материального права, кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Для взыскания убытков истец должен представить доказательства их наличия в заявленном размере и причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Судом установлено и из материалов дела следует, что работникам истца Савицкому И.С. и Жугарову B.C. листки нетрудоспособности были продлены на срок более 30 дней лечащим врачом без проведения клинико-экспертной комиссии, работнику Матвееву В.Н. листок нетрудоспособности выдан средним медицинским работником на срок более 10 дней без консультации с врачом.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Инструкции при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.

Средний медицинский работник, имеющий право выдавать листки нетрудоспособности, единолично и единовременно выдает ихо на срок до 5 дней и продлевает до 10 дней, в исключительных случаях, после консультаций с врачом ближайшего лечебно - профилактического учреждения, - сроком до 30 дней.

Согласно пункту 2.3 Инструкции при сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В результате нарушения медицинскими работниками Больницы требований пунктов 2.1, 2.3 Инструкции, касающихся порядка выдачи листа нетрудоспособности, Фондом не была принята к зачету сумма в размере 6 863 руб. 28 коп., страхователь - ОАО "Карелэнерго" понес соответствующие убытки, так как листки нетрудоспособности предъявляются работодателю, им же назначается и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что в данном случае нарушение медицинскими работниками порядка выдачи листков нетоудоспособности, установленного пунктами 2.1, 2.3 Инструкции, не могло быть выявлено работниками бухгалтерии ОАО "Карелэнерго" при проверке правильности его оформления.

Из материалов дела видно, что листки нетрудоспособности выданы Больницей работникам истца Савицкому И.С., Жугарову B.C. и Матвееву В.Н. обоснованно, они наблюдались лечащими врачами, которые назначили им соответствующие курсы лечения, что не оспаривается сторонами. Судом также установлено, что указанные листки нетрудоспособности были оформлены в соответствии с действующими в период их оформления нормами права, содержали необходимые реквизиты и подписи лечебного учреждения и лечащих врачей.

Оснований не принимать больничные листки с целью выплаты по ним пособия по социальному страхованию у истца не было.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно на основании статей 1064, 1068 ГК РФ удовлетворил заявленные ОАО "Карелэнерго" требования.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции следует оставить в силе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

провести процессуальное правопреемство, заменив истца по делу -открытое акционерное общество "Карелэнерго" на его правопреемника -открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада".

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу N А26-4427/2007 отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.10.2007 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с муниципального учреждения "Сегежская Центральная районная больница" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

О.Ю. Нефедова

Судьи

С.В. Афанасьев

Т.В. Шпачева