Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2008 г. N А52-1937/2007 Заявление Управления о взыскании с Главы крестьянского хозяйства штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, частично удовлетворено, так как нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 мая 2008 г. N А52-1937/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Мунтян Л.Б., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 22.08.07 по делу NА52-1937/2007 (судья Леднева О.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Редкову Валерию Геннадьевичу о взыскании 180 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 22.08.07, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.07, с Редкова В.Г. взыскано 120 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление, указывая на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа во взыскании 60 рублей штрафа и удовлетворить заявленные требования полностью.

Редков В.Г. и Управление о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления составлен акт от 02.03.07 N 8 о нарушении главой крестьянского хозяйства Редковым В.Г. законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Решением от 16.04.07 N27 Управление привлекло Редкова В.Г. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 180 рублей.

Управлением было выставлено требование от 16.04.07 N27 об уплате штрафа (финансовой санкции), согласно которому главе крестьянского (фермерского) хозяйства Редкову В.Г. предложено в срок до 30.04.07 уплатить штраф в размере 180 рублей. Поскольку указанное требование в добровольном порядке не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Редкова В.Г. штрафа.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 06.12.90 крестьянское (фермерское) хозяйство Редкова В.Г. приобрело статус юридического лица, его главой утвержден Редков В.Г.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование. Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является страхователем по отношению к членам крестьянского хозяйства. Кроме того, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являясь одним из его членов, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении себя самого.

Пунктом 4 статьи 24 Закона N167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Такая же обязанность страхователей установлена пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.03 N422) установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям на основании статьи 17 Закона N27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суды пришли к выводу о наличии в действиях главы крестьянского (фермерского) хозяйства Редкова В.Г. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N27-ФЗ, а именно непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета, в отношении самого себя.

Однако при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, суды правомерно исходили из того, что у главы крестьянского (фермерского) хозяйства Редкова В.Г., 1959 года рождения, в 2006 году отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N167-ФЗ установлено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Федерального закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.05 N 582 утверждены Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, в которых определен порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами.

Согласно пункту 2 указанных Правил минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые определяют порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами, а также главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств (страхователи).

Таким образом, судами был сделан правильный вывод о том, что нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22.08.07 по делу NА52-1937/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Клирикова

Судьи Л.Б. Мунтян

Л.А. Самсонова