Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2008 г. N А26-3670/2007 Иск ГУ к Учреждению об обязании ответчика возвратить денежную сумму, перечисленную последнему на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи не удовлетворен, поскольку, в частности, Учреждение являлось негосударственным учреждением здравоохранения, поэтому не могло участвовать в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, в связи с чем договор является недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 мая 2008 г. N А26-3670/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Афанасьева С.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Ларионовой В.А. (доверенность от 12.05.2008),

рассмотрев 14.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу N А26-3670/2007 (судьи Горбик В.М., Черемошкина В.В., Шестакова М.А.),

установил:

Государственное учреждение "Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к негосударственному учреждению здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Больница) об обязании ответчика возвратить 101 591,01 руб., перечисленных последнему на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи на январь 2007 года.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.08.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Минздрав РК) и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Карелия (далее - Территориальное управление Росздравнадзора по РК).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.10.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 22.01.2008 решение от 26.10.2007 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 22.01.2008.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Больницы возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Фонд, Минздрав РК и Территориальное управление Росздравнадзора по РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 825 Фонд и Больница заключили договор от 16.01.2007 N 41 о выполнении учреждением, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (а при его отсутствии -соответствующим учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, согласно которому Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов на выполнение Больницей государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, а Больница выполняет государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год.

Считая договор от 16.01.2007 N 41 недействительным, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Больница является негосударственным учреждением здравоохранения и его участие в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 825, то договор от 16.01.2007 N 41 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействителен, в связи с чем Больница обязана возвратить Фонду 101 591,01 руб., перечисленных ей на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи на январь 2007 года.

Отменяя решение от 26.10.2007 и отказывая в иске, апелляционный суд указал на то, что Больница оказывала в январе 2007 года дополнительную медицинскую помощь, что свидетельствует об израсходовании перечисленных Больнице средств по целевому назначению, поэтому следует применять правила об оплате исполненного и невозможности возвратить полученное в натуре.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год и общий объем средств Фонда, направляемых в 2007 году в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год".

Правила предоставления в 2007 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования, типовая форма договора между территориальным фондом обязательного медицинского страхования и учреждением здравоохранения и методику распределения в 2007 году субвенций из фонда компенсаций Федерального фонда обязательного медицинского страхования между субъектами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 825.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" средства, передаваемые в виде субвенций в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, направляются на осуществление денежных выплат медицинским работникам.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Материалами дела подтверждается, что Больница являлась негосударственным учреждением здравоохранения, поэтому не могла участвовать в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, в связи с чем договор от 16.01.2007 N 41 является недействительным.

Однако судами установлено, что Больница оказывала в январе 2007 года дополнительную медицинскую помощь, а денежные средства, перечисленные ей Фондом, были израсходованы по целевому назначению. С учетом данного обстоятельства апелляционный суд правомерно указал на невозможность приведения сторон в первоначальное положение.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного постановления, не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу N А26-3670/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения "Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

С.В. Афанасьев

Т.И. Сапоткина