Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2008 г. N A56-48794/2007 Заявление ИФНС о привлечении ООО к административной ответственности за осуществление хранения этилового спирта при отсутствии лицензии на осуществление такой деятельности удовлетворено, так как, в частности, из акта приема-передачи на ответственное хранение спирта этилового ректифицированного из зернового сырья усматривается, что ООО приняло указанный спирт на хранение в рамках гражданско-правовых отношений, заведомо зная о том, что не располагает соответствующей лицензией

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 мая 2008 г. N A56-48794/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 апреля 2008 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Самсоновой Л.А., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Кентавр" Ковальчука М.С. (доверенность от 24.12.2007), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области Крень И.С. (доверенность от 10.01.2008 N 11-14/18),

рассмотрев 20.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кентавр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2007 (судья Е.Г. Глазков) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-48794/2007,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кентавр" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 27.12.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.02.2008, суд привлек Общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией емкости для хранения спирта N 3 (инвентарный N 27) объемом 40 куб. м и 320 дал спирта этилового крепостью 96,1%.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление судов по настоящему делу и отказать в удовлетворении заявления Инспекции.

В обоснование жалобы Общество ссылается на нарушение норм процессуального права и неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

По мнению Общества, в его действиях отсутствует вина, поскольку 16.08.2007 в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Сланцевского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области на этот спирт наложен арест и Общество не имело реальной возможности им распорядиться.

Кроме того, Общество считает, что налоговым органом нарушены сроки привлечения его к ответственности, так как Инспекции стало известно о нахождении спирта в спиртохранилище с 01.02.2006 в ходе составления акта о снятии остатков арестованного имущества. По мнению подателя жалобы, у суда отсутствовали основания для вынесения решения о конфискации емкости для хранения спирта.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Инспекции возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность принятых по делу судебных актов проверены в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела проверку законности соблюдения Обществом оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки установлено, что Общество осуществляет с 28.06.2006 хранение принадлежащего ООО "Клуб "Милениум" спирта этилового ректифицированного "Экстра", не имея лицензии на хранение этилового спирта.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт проверки от 02.11.2007 и протокол об административном правонарушении от 20.11. 2007 N 57, в котором отражено нарушение Обществом пункта 2 статьи 18 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены Инспекцией в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление и привлек Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией емкости для хранения спирта N 3 (инвентарный N 27) объемом 40 мЗ и 320 дал спирта этилового крепостью 96,1 %.

При этом суд исходил из того, что факт вменяемого Обществу правонарушения подтверждается материалами дела и Инспекцией не допущено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном нарушении.

Кассационная инстанция считает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 2 статьи 18 и пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ оборот, включая хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется при наличии лицензии.

Таким образом, хранение этилового спирта без соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Довод Общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения исследовался судами и обоснованно отклонен.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 16.08.2005 о наложении ареста на имущество должника , акт Инспекции от 01.02.2006 о снятии остатков алкогольной продукции и спирта в спиртохранилище ООО "Клуб "Милениум" составлены в отношении ООО "Клуб "Милениум". Из этих документов не усматривается, что какой-либо компетентный орган вменил Обществу в обязанность хранение находящегося под арестом спирта.

Из акта приема-передачи на ответственное хранение спирта этилового ректифицированного "Экстра" из зернового сырья от 28.06.2006 (л.д. 84) усматривается, что Общество приняло указанный спирт на хранение в рамках гражданско-правовых отношений, заведомо зная о том, что не располагает соответствующей лицензией.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу об умышленном совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Довод Общества о нарушении срока привлечения к административной ответственности не основан на материалах дела и правомерно отклонен судами. Как указано выше, Общество приняло спирт на хранение 28.06.2006, а акт снятия остатков у ООО "Клуб "Милениум" составлен налоговым органом 01.02.2006 (л.д. 63), т.е. за несколько месяцев до принятия на хранение спирта ООО "Кентавр". Следовательно, налоговому органу не могло быть известно о том, что Общество осуществляет хранение спирта.

Оценивая довод Общества о том, что у суда отсутствовали основания для конфискации емкости для хранения спирта и конфискации подлежит только содержимое этой емкости, апелляционная инстанция обоснованно указала, что данный вывод не соответствует положениям части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при промышленном производстве или обороте.

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 2 статьи 18 и пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот, включая хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии лицензии.

Из приведенного следует, что поскольку хранение является частью оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, применение санкций в виде конфискации как непосредственно этилового спирта, так и емкости для его хранения соответствует положениям части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 по делу N А56-48794/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кентавр" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А Самсонова

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова