Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2008 г. N А21-7174/2007 Заявление Фонда о признании незаконными действий Управления по возвращению исполнительного листа о взыскании с Войсковой части пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также об обязании принять исполнительный лист к исполнению не удовлетворено, так как, в частности, то, что должник финансируется через лицевой счет Войсковой части может рассматриваться в качестве основания изменения порядка и способа исполнения решения суда, но не может свидетельствовать о незаконности действий ответчика

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 мая 2008 г. N А21-7174/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Казанцевой Р.В. и Коробова К.Ю.,

рассмотрев 19.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 по делу N А21-7174/2007 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Загараева Л.П.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области (далее - Отделение УФК) по возвращению исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области от 22.03.2007 N 001392 о взыскании с войсковой части 29240 пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1967 руб. 74 коп. и об обязании принять исполнительный лист к исполнению.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены войсковые части 29240 и 95043.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.2007 (судья Карамышева Л.П.) заявление удовлетворено. Отделение УФК обязано принять к исполнению исполнительный лист Арбитражного суда Калининградской области от 22.03.2007 N 001392 о взыскании с войсковой части 29240 пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1967 руб. 74 коп. и произвести исполнение через лицевой счет войсковой части 95043. Подобное решение мотивировано тем, что лицевой счет войсковой части 29240 в территориальном органе Федерального казначейства закрыт с 01.01.2007 в связи с зачислением личного состава на финансовое довольствие в войсковую часть 95043.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 решение суда первой инстанции отменено с связи с неправильным применением норм Бюджетного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель указывает, что содержание статей 242.1 и 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации применительно к данному спору устанавливает обязанность Отделения УФК принять к исполнению исполнительный лист о взыскании денежных средств с войсковой части 29240 ввиду наличия лицевого счета, открытого в том числе и данному должнику как получателю бюджетных средств. Не согласно Управление и со взысканием с него государственной пошлины, поскольку полагает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008, обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Управление оспаривает действия Отделения УФК по возвращению исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области от 22.03.2007 N 001392 о взыскании с войсковой части 29240 пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1967 руб. 74 коп. Такое возвращение мотивировано отсутствием в Отделении УФК лицевого счета войсковой части 29240.

Признавая возвращение исполнительного листа незаконным и обязывая Отделение УФК произвести исполнение с лицевого счета войсковой части 95043, суд первой инстанции учел, что финансирование войсковой части 29240 производится через лицевой счет войсковой части 95043.

Однако подобное обстоятельство, как правильно указал апелляционный суд, не имеет правового значения, поскольку должником по выданному судом исполнительному листу значится войсковая часть 29240. Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность обращения взыскания на денежные средства на лицевом счете, не принадлежащем должнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

То обстоятельство, что должник финансируется через лицевой счет войсковой части 95043, может рассматриваться в качестве основания изменения порядка и способа исполнения решения суда (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), но не может свидетельствовать о незаконности действий Отделения УФК.

Заявитель необоснованно ссылается на неправильное взыскание с него государственной пошлины.

При обращении с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции Отделение УФК уплатило 1000 руб. государственной пошлины, которая на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно переложена на Управление в связи с удовлетворением жалобы. Оснований для применения подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

При таком положении апелляционным судом правильно применены нормы как процессуального права, так и Бюджетного кодекса Российской Федерации, а доводы кассационной жалобы несостоятельны.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 по делу N А21-7174/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

Р.В. Казанцева

К.Ю. Коробов