Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2008 г. N А42-7062/2007 Заявление ИФНС о прекращении деятельности Гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не удовлетворено, так как, в частности,

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 мая 2008 г. N А42-7062/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 20.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2008 по делу N А42-7062/2007 (судья Соломонко Л.П.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция, регистрирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о прекращении деятельности Хужаевой Санобар Лукмоновны в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением от 21.01.2008 Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и вынести новый судебный акт, которым полностью удовлетворить требования заявителя. Податель жалобы, ссылаясь на пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), считает, что Хужаева С.Л. для регистрации должна была представить разрешение на временное проживание или вид на жительство. Поскольку ответчик не оформлял разрешение на временное проживание или постоянное проживание, то им при подаче заявления о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя были представлены недостоверные сведения, что является грубым нарушением, которое до настоящего времени не устранено. Таким образом, Инспекция, ссылаясь на указанные обстоятельства, считает, что они являются основанием для прекращения деятельности Хужаевой С.Л. в качестве индивидуального предпринимателя.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, надлежаще извещены, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.03.2004 Хужаева С.Л. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о ней как индивидуальном предпринимателе (листы дела 17-19). Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя она представила следующие документы: копию паспорта гражданки Узбекистана, копию миграционной карты, вкладыш к национальному паспорту (листы дела 23, 21, 22).

Регистрирующим органом 31.03.2004 принято решение о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Хужаевой С.Л. (лист дела 14). Хужаева С.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304519009100053 (лист дела 12) и 31.03.2004 поставлена на учет в налоговом органе (лист дела 10).

Полагая, что Хужаева С.Л. представила в регистрирующий орган заявление, содержащее недостоверные сведения относительно разрешения на временное проживание или вида на жительство, а это, по мнению Инспекции, является грубым нарушением законодательства и основанием для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд пришел к выводу, что отсутствие на момент государственной регистрации разрешения на временное проживание или вида на жительство является устранимым нарушением и не относится к числу грубых, и отказал Инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Изучив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого решения, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) определен перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, то ему необходимо представить копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона N 115-ФЗ документами, подтверждающими право иностранного гражданина на временное, постоянное проживание, являются разрешение на временное проживание и вид на жительство.

Из материалов дела усматривается, что для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Хужаева С.Л. представила в Инспекцию копию миграционной карты с отметкой отдела внутренних дел Октябрьского округа города Мурманска о регистрации по месту временного пребывания (лист дела 21).

Инспекция на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 29.03.2004, приняла решение от 31.03.2004 N 1554 о регистрации Хужаевой С.Л. в качестве индивидуального предпринимателя. При этом решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, что предусмотрено подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, не принималось.

То обстоятельство, что в последующем (по истечении трех с половиной лет с момента регистрации) регистрирующий орган пришел к выводу о том, что миграционная карта, содержащая отметку о регистрации Хужаевой С.Л. по месту временного пребывания, не является надлежащим документом, подтверждающим право указанного лица временно проживать в Российской Федерации, не может служить основанием для квалификации действий предпринимателя в качестве грубого нарушения закона, влекущего прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд кассационной инстанции считает ошибочным довод Инспекции о том, что Хужаева С.Л. представила недостоверные сведения для государственной регистрации, поскольку данное обстоятельство материалами дела не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2008 по делу N А42-7062/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк