Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2008 г. N А66-7324/2007 Заявление ООО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за нарушение сроков временного хранения товаров удовлетворено, поскольку Таможня не доказала статус ввезенных товаров, помещенных на СВХ, как иностранных, следовательно, на спорные товары не распространяются правила о сроках временного хранения предусмотренных таможенным законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 мая 2008 г. N А66-7324/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Бухарцева С.Н., Любченко И.С.,

при участии от Шереметьевской таможни Ковалевой Е.Н. (доверенность от 24.12.2007 N 11-08/18716),

рассмотрев 27.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 13.11.2007 (судья Пугачев А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 (судьи Мурахина Н.В., Осокина Н.Н., Чельцова Н.С.) по делу N А66-7324/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль-Т" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании постановления Шереметьевской таможни (далее - таможня) от 28.09.2007 по делу об административном правонарушении N 10005000-699/2007, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 13.11.2007, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, судами необоснованно не применено Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 N 715 (далее - Положение).

При рассмотрении дела представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.02.2007 работник общества Егоров А. Б. при прибытии на территорию Российской Федерации из Афганистана при прохождении таможенного контроля в аэропорту "Шереметьево-2" подал таможенную декларацию (ТД-6), указав в качестве ввозимых товаров запасные части для вертолета Ми-8МТВ-1 (насос регулятор, указатель высотомера, датчик вибрации).

Признав, что немедленное оформление товара невозможно, таможня поместила его на склад временного хранения (далее - СВХ) по складской квитанции от 20.02.2007 N 10005/200207/00113.

В связи с истечением предельного срока временного хранения и непринятием обществом мер по таможенному оформлению товара таможня составила в отношении общества протокол от 14.09.2007 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 28.09.2007 по делу об административном правонарушении N 10005000-699/2007 общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило постановление в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на отсутствие события административного правонарушения в связи с помещением на СВХ российского товара.

Кассационная инстанция находит указанный вывод правильным.

В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент спорных отношений) нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В силу пункта 1 статьи 103 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено названной статьей.

Согласно статье 99 ТК РФ под временным хранением товаров понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, образует нарушение сроков временного хранения иностранных товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рассматриваемом случае судами установлено, что таможенным органом не доказан статус ввезенных товаров, помещенных на СВХ, как иностранных.

Напротив, материалами дела подтверждается, что насос регулятор N 16709307163, указатель высотомера N 70513, датчик вибрации MB 30 N 291198 были вывезены с территории Российской Федерации в составе российского вертолета Ми-8МТВ-1 RA-27001 и ВСУ АИ-9В N 2250921800145 в таможенном режиме временного вывоза по ГТД N 10115062/060506/0002127 и демонтированысогласно актам демонтажа от 15.02.2007. Срок временного вывоза установлен таможенным органом до 01.11.2007 (письмо Тверской таможни от 02.05.2007 N 17-05/3982).

Под временным вывозом, согласно статье 252 ТК РФ, понимается таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ТК РФ к российским товарам относятся товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

Следовательно, является правильным вывод судов о нераспространении требований статьи 103 ТК РФ на ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации спорные запасные части, являющиеся российскими товарами.

Довод таможни о необоснованном неприменении судами Положения отклоняется, поскольку этим Положением определен порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, то есть - для личного пользования. Судами установлено, что в рассматриваемом случае товары перемещались работником общества не для личного пользования.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13.11.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу N А66-7324/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

С.Н. Бухарцев

И.С. Любченко