Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-1087/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-1087/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022г, которым отказано в удовлетворении требований подполковника запаса Алябьева Александра Петровича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком рассмотрения обращений и исключением административного истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения Алябьева А.П. и его представителя Мукарамова А.С. в обоснование поданной жалобы, а также заключение военного прокурора военной прокуратуры Южного военного округа подполковника юстиции Арефьева М.С, полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Алябьев А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с нерассмотрением его рапортов от 20 и 27 июля 2022 г. о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток, а также приказы командира войсковой части N от 20 июля 2022г. N "данные изъяты" о продлении ему основного отпуска и от 22июля 2022 г. N "данные изъяты" об исключении из списков личного состава воинской части.

При этом Алябьев А.П. просил суд обязать административного ответчика отменить названные приказы, восстановить его в списках личного состава воинской части, предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток, основной отпуск за 2022 год пропорционально прослуженному времени с учетом этих суток, обеспечить за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части денежным довольствием, а также дать письменные ответы на его рапорты от 20 и 27 июля 2022 г. о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела.

В обоснование указывается, что в период нахождения в отпуске он с 16 июня по 19июля 2022 г. находился на стационарном лечении в военном госпитале. По прибытию в воинскую часть он 20 и 27июля 2022 г. обращался с рапортами к командиру войсковой части 67986, в которых, ссылаясь на заключение военно-врачебной комиссии (далее - ВВК), просил предоставить ему 15 суток освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Однако его рапорты в установленном порядке не рассмотрены, а названные сутки не предоставлены. В связи с этим административный истец считает, что командованием не соблюден порядок рассмотрения его обращений, а также нарушено его право на предоставление отпуска пропорционально прослуженному в году времени и получение денежного довольствия за период освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Кроме того, автор жалобы указывает, что в нарушение статьи 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ ему не предоставлено время для сдачи дел и должности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно подпункту "б" п. 1 ст. 51 и п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

К числу таких случаев отнесено, в частности, нахождение военнослужащего на стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу, и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Пунктом 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 18 ст. 29 Положения военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Следовательно, рекомендация ВВК о полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы обусловлена необходимостью восстановления его состояния здоровья для последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Из материалов дела следует, что подполковник Алябьев А.П. проходил военную службу по контракту, срок которого истекал 22 июня 2022 г, в должности командира инженерно-технического батальона войсковой части N.

В связи с предстоящим увольнением на основании приказа командира войсковой части N от 17 мая 2022 г. N "данные изъяты" Алябьеву А.П. предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному в 2022году времени в количестве 23 суток в период с 21 мая по 14 июня 2022 г. и 5 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, выходные и праздничные дни с 15 по 19 июня 2022 г. Этим же приказом исполнение его должностных обязанностей возложено на его заместителя - майора В.В

Приказом Главнокомандующего воздушно-космическими силами от 26 мая 2022г. N "данные изъяты" Алябьев А.П. уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона - по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В период использования дополнительных суток отдыха Алябьев А.П. заболел и с 16 июня по 19 июля 2022 г. находился на стационарном лечении в военном госпитале. По заключению ВВК от 18 июля 2022 г. N 62/636 он признан временно не годным к военной службе, а также рекомендовано предоставить ему полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

В связи с этим 20 июля 2022 г. Алябьев А.П. подал рапорт о продлении отпуска на 15 суток в связи с освобождением от исполнения обязанностей военной службы.

По результатам рассмотрения данного рапорта командиром войсковой N издан приказ от 20 июля 2022 г. N "данные изъяты", которым административному истцу предоставлен (продлен) основной отпуск за 2022 год пропорционально прослуженному времени сроком на 7суток, с 20 по 26 июля 2022 г. Освобождение от исполнения обязанностей военной службы не предоставлялось.

Допрошенный судом первой инстанции свидетель А.Р. (врио начальника штаба - заместитель командира воинской части) показал, что после поступления рапорта Алябьева А.П. от 20 июля 2022 г, он по поручению командира воинской части N в тот же день сообщил административному истцу, что в предоставлении 15суток освобождения от исполнения обязанностей военной службы ему отказано.

Поэтому довод административного истца о нерассмотрении командованием рапорта от 20 июля 2022 г. является несостоятельным.

Поскольку в соответствии с п. 18 ст. 29 Положения основной отпуск военнослужащим продлевается на соответствующее количество дней болезни в отпуске, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что приказ командира войсковой части от 20 июля 2022 г. N "данные изъяты" прав административного истца не нарушает.

Что касается предоставления Алябьеву А.П. 15 суток освобождения от исполнения обязанностей военной службы в связи с решением ВВК, то, вопреки мнению административного истца, правовых оснований для этого не имелось, поскольку данные сутки освобождения предоставляются военнослужащему только в период прохождения военной службы. При этом после окончания срока продления Алябьеву А.П. основного отпуска он подлежал исключению из списков личного состава воинской части с

27 июля 2022 г, о чем издан приказ командира войсковой части N от 22 июля

2022 г. N "данные изъяты".

К тому же названное решение ВВК непоименовано среди оснований продления срока военной службы и в п. 11 ст. 38 "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ (далее - Устав) срок приема и сдачи дел и должности командира батальона составляет не более5 дней. Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно приказу командира войсковой части N от 22 июля 2022 г. N "данные изъяты" Алябьев А.П. полагается сдавшим дела и должность с 27 июля 2022 г. и с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Доводы административного истца в жалобе о том, что командование не предоставило ему время для сдачи дел и должности, были рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, допрошенный в качестве свидетеля майор В.В. показал, что перед убытием в основной отпуск Алябьев А.П. передал ему дела и должность командира инженерно-технического батальона войсковой части N. Эти показания согласуются с пояснениями в суде первой инстанции административного истца, согласно которым после сдачи В.В в мае 2022 года дел и должности он должностные обязанности более не исполнял.

Как видно из материалов дела и не оспаривается административным истом, на день исключения из списков личного состава воинской части Алябьев А.П. был обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Таким образом, исключение истца из списков личного состава воинской части произведено в соответствии с действующим законодательством, а оснований для удержания его на военной службе сверх установленных законом сроков у командования не имелось, в связи с чем вывод суда о необоснованности требований о признании незаконным приказа командира войсковой части N от 22 июля 2022 г. N "данные изъяты" об исключении его из списков личного состава воинской части, является верным.

Судом первой инстанции установлено, что 27 июля 2022 г. Алябьев А.П. повторно обратился к командиру воинской части N с рапортом о предоставлении полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15суток и присоединении их к основному отпуску.

В соответствии со статьей 115, 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Сообщением командира войсковой части N от 9 августа 2022 г. N 1415 административному истцу со ссылкой на правовые нормы разъяснено, что оснований для увеличения основного отпуска на 15 суток и переноса даты его исключения из списков личного состава воинской части не имеется.

Таким образом, обращение Алябьева А.П. рассмотрено компетентным должностным лицом в установленный срок, на поставленный вопрос дан исчерпывающий аргументированный ответ.

Ссылка в жалобе на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, поскольку судом правильно установлены фактические обстоятельства дела.

Решение суда принято при полном соблюдении норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к спорным правоотношениям, обстоятельства, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям об их относимости и допустимости.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Алябьева Александра Петровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 декабря 2022 г.