Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1128/2022
Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:
председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ОрлецкогоА.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4октября 2022 г, которым удовлетворены требования майора Смольянинова Сергея Викторовича о признании незаконным решения начальника филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии дочери супруги административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
решением начальника филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 31мая 2022 г. N 11 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги административного истца Е.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р, на том основании, что пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" она не является членом его семьи.
Смольянинов С.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника филиала "Крымский" ФГАУ"Росжилкомплекс" его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери его супруги - Е.А,, в качестве члена его семьи на жилищный учет.
Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", указывает, что дочь супруги административного истца не может претендовать на социальные льготы и гарантии, предусмотренные для членов семей военнослужащих, поскольку сведений о нахождении ее на иждивении Смольянинова С.В. по делу не имеется. При этом гарнизонный военный суд установилфакт совместного проживания падчерицы с административным истцом, ведения ими общего хозяйства, не смотря на то, что эти процессуальные вопросы подлежат рассмотрению в порядке главы 28 ГПК РФ.
Податель жалобы считает, что административным истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии у дочери супруги права состоять на жилищном учете в качестве члена семьи военнослужащего. Кроме того, в жалобе отмечается, что биологический отец СвириденкоЕ.А. не лишен родительских прав и обязан обеспечить реализацию ее прав, в том числе жилищных.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и поданных на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Право военнослужащих на жилище гарантировано статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
В соответствии с пунктом 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться, в частности, нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.
Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Такое понимание согласуется с разъяснениями, данными в пункте25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Следовательно, в случае проживания военнослужащего на условиях договора найма жилья в связи с непредоставлением ему специализированного жилого помещения его родственников следует относить к членам семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с военнослужащим, при условии вселения их в жилое помещение в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.
Судом первой инстанции установлено, что Смольянинов С.В. заключивший первый контракт о прохождении военной службы заключил 30сентября 1997 г. и имеющий общую продолжительность военной службы составляет более 25 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части N.
12 ноября 2016 г. между административным истцом и гражданкой Д.В, имеющей несовершеннолетнюю дочь Е.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р, заключен брак.
Решением начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск) ФГКУ"Югрегионжилье" от 13 октября 2017 г. N АХТ-12/147 и от 17 сентября 2018г. N АХТ-12/237 административный истец с членами его семьи (супруга Д.В. (до барка - Д.В,.), дочь В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и сын М, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилом помещении, форма обеспечения - жилищная субсидия, с датой принятия на учет 7 сентября 2017 г.
В принятии на жилищный учет в составе семьи административного истца дочери его супруги Е.А, решением начальника филиала "Крымский" ФГАУ"Росжилкомплекс" от 31 мая 2022 г. N 11 отказано на том основании, что она не относится к членам семьи военнослужащего, поскольку не представлено документов о нахождении ее на иждивении С.В.
Как видно из договора найма жилого помещения от 1 января 2022 г, семья административного истца, в том числе несовершеннолетняя дочь его супруги - Е.А, проживает по договору найма в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес"
Об этом же свидетельствует выписка из домовой книги о составе
