Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2008 г. N А21-6208/2007 Заявление ЗАО о признании недействительным решения Таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и требования об уплате таможенных платежей частично удовлетворено, поскольку, в частности, коды ТН ВЭД, указанные Обществом в ГТД, соответствуют кодам, определенным ФТС в предварительных решениях, кроме того, установлено, что ЗАО осуществляет промышленную сборку автомобилей, что исключает возможность классификации их как комплектующих частей при ввозе на таможенную территорию РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 мая 2008 г. N А21-6208/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Матлиной Е.О., Мунтян Л.Б.,

при участии от закрытого акционерного общества "Автотор" Кузнецовой М.В. (доверенность от 01.10.2007 N 3), Новокшонова И.Б. (доверенность от 24.12.2007 N 146), Чукова A.M. (доверенность от 24.12.2007 N 145), от Калининградской областной таможни Вавилова В.Р. (доверенность от 04.04.2008 N 11), Вороновой Ю.Д. (доверенность от 04.04.2008 N 21), Турбеневой Г.Н. (доверенность от 15.05.2008 N 90), Яргиной С.Ф. (доверенность от 13.05.2008 N 83),

рассмотрев 20.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2007 (судья Сергеева И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А21-6208/2007,

установил:

Закрытое акционерное общество "Автотор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской таможне (после реорганизации - Калининградская областная таможня, далее - таможня) о признании недействительными решения от 05.09.2007 N 10205000-36-16/195 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) и требования от 08.09.2007 N 10205000/070907/0000117 об уплате таможенных платежей.

Определениями суда от 17.10.2007 и 22.10.2007 в одно производство сданным делом объединены дела N А21-6178/2007, А21-6179/2007, А21-6181/2007, А21-6293/2007, А21-6294/2007, А21-6408/2007, А21-6409/2007, А21-6410/2007, А21-6411/2007, возбужденные по заявлениям общества о признании недействительными решений таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 04.09.2007 N 10205000-36-16/154, 10205000-36-16/155, 10205000-36-16/146, 10205000-36-16/147, 10205000-36-16/148, от 05.09.2007 N 10205000-36-16/175, от 06.09.2007 N 10205000-36-16/209, 10205000-36-16/207, 10205000-36-16/208, 10205000-36-16/199, 10205000-36-16/203, 10205000-36-16/204, 10205000-36-16/205 и требований об уплате таможенных платежей от 07.09.2007 N 10205000/070907/0000105, 10205000/070907/0000111, 10205000/070907/0000104, от 09.09.2007 N 10205000/090907/0000131, 10205000/090907/0000134, от 10.09.2007 N 10205000/100907/0000139, 10205000/100907/0000143, 10205000/100907/0000137, 10205000/100907/0000149.

Решением суда от 08.11.2007 производство по делу в части оспаривания решения таможни от 05.09.2007 N 10205000-36-16/175 и требования от 03.09.2007 N 10205000/090907/0000134 прекращено в связи с отказом общества от этих требований, в остальной части заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, судами неправильно истолкованы положения пункта 2.а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 (далее - ОПИ ТН ВЭД). Кроме того, таможня правомерно самостоятельно осуществила классификацию товара, поскольку обществом в грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) не были внесены сведения о предварительных решениях Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно материалам дела, на основании договора поставки от 24.11.2005, заключенного с компанией "ДЖИ ЭМ ДЭУ АВТО ЭНД ТЕХНОЛОДЖИ КАМПАНИ" (Республика Корея), общество в сентябре-декабре 2006 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило по десяти грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) в таможенном режиме свободной таможенной зоны комплектующие для автомобилей Chevrolet моделей "Aveo", "Lacetti", "Rezzo", указав коды ТН ВЭД, соответствующие наименованиям отдельных комплектующих. Товар выпущен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.

На основании статей 361, 363 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможня провела проверку документов и сведений по вопросу соблюдения таможенного законодательства при перемещении обществом указанного товара через таможенную границу Российской Федерации, по результатам которой решениями от 04.09.2007 N 10205000-36-16/146, 10205000-36-16/147, 10205000-36-16/148, 10205000-36-16/154, 10205000-36-16/155, от 05.09.2007 N 10205000-36-16/195, от 06.09.2007 N 10205000-36-16/199, 10205000-36-16/203, 10205000-36-16/204, 10205000-36-16/205, 10205000-36-16/207, 10205000-36-16/208, 10205000-36-16/209 отменила в порядке, ведомственного контроля решения о принятии классификационных кодов товаров по ТН ВЭД, заявленных декларантом, сославшись на нарушение пункта 2.а) ОПИ ТН ВЭД. По мнению таможни, ввезенные в несобранном виде части автомобилей по своей комплектации обладали основными свойствами комплектного или завершенного товара.

Принятие решений о классификации комплектующих частей для автомобилей в товарной позиции ТН ВЭД 8703 (легковой автомобиль) послужило основанием для доначисления таможенных платежей и пени, которые таможня предложила уплатить обществу требованиями от 07.09.2007 N 10205000/070907/0000104, 10205000/070907/0000105, 10205000/070907/0000111, от 08.09.2007 N 10205000/070907/0000117, от 09.09.2007 N 10205000/090907/0000131, от 10.09.2007 N 10205000/100907/0000137, 10205000/100907/0000139, 10205000/100907/0000143, 10205000/100907/0000149.

Посчитав свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании указанных решений и требований недействительными.

Удовлетворяя заявление общества суды исходили из того, что таможней нарушены требования статьи 43 ТК РФ об обязательности предварительного решения для всех таможенных органов. Коды ТН ВЭД, указанные обществом в ГТД, соответствуют кодам, определенным ФТС в предварительных решениях. Кроме того, судами установлено, что обществом выполняется промышленная сборка автомобилей, что исключает возможность применения пункта 2.а) ОПИ ТН ВЭД при классификации комплектующих частей при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации по коду ТН ВЭД 8703.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными правилами, в частности с правилом 2.а) ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 2.а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В товарной позиции 8703 классифицируются автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили.

При декларировании товаров обществом указаны коды ТН ВЭД 8407 (двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием); 8408 (двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия); 8421 (оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов); 8507 (аккумуляторы электрические); 8511 (электрооборудование для зажигания или пуска двигателей внутреннего сгорания с воспламенением от искры или от сжатия горючей смеси); 8707 (кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705); 8708 (части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705).

Апелляционным судом установлено, что сборка автомобилей, производимая обществом, включает в себя комплекс регулировочных и испытательных операций, предусмотренных технологическим процессом, компоненты подвергаются дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Это исключает применение пункта 2.а) ОПИ ТН ВЭД и классификацию ввозимых компонентов в товарной позиции 8703.

В кассационной жалобе в качестве сведений о товаре, необходимых для классификации, таможня указывает, что он представляет собой компоненты изделия, которые могут быть соединены между собой без осуществления рабочих операций по приведению таких компонентов в завершенный вид.

Учитывая, что коды ТН ВЭД, указанные декларантом в ГТД, соответствуют кодам, определенным ФТС России в предварительных решениях, вывод судов о нарушении таможней оспариваемыми решениями положений статьи 43 ТК РФ так же является правильным.

Судами правомерно отклонен довод таможни о правомерности ее действий в связи с неуказанием обществом в ГТД сведений о наличии действующих предварительных решений ФТС России о классификации спорных товаров, поскольку, как установлено судами, указанные решения имелись у таможенного органа и применялись при проверке правильности указания обществом кодов ТН ВЭД. Кроме того, указание в ГТД таких сведений не предусмотрено статьей 124 ТК РФ.

Судами так же обоснованно не принято во внимание письмо ФТС России от 19.10.2007 N 06-30/39147 о правомерности применения таможней правил интерпретации 2.а) ОПИ ТН ВЭД при вынесении решения от 05.09.2007 N 10205000-36-16/195, как противоречащее положениям статьи 44 ТК РФ.

При таких обстоятельствах судами правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку они по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств. Основания для этого в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу N А21-6208/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Е.О. Матлина

Л.Б. Мунтян