Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2008 г. N А21-15/2008 Заявление ОАО о признании недействующим приказа Службы, которым утвержден тариф на тепловую энергию в горячей воде для потребителей ОАО, а также об обязании ответчика установить другой тариф на тепловую энергию, производимую ОАО, не удовлетворено, так как, в частности, ОАО нарушен порядок обращения в регистрирующий орган, поскольку предложение об установлении тарифов было направлено позже установленного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 июня 2008 г. N А21-15/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от Службы по государственному регулированию цен и тарифов правительства Калининградской области Абаева Г.К. (доверенность от 29.01.2008),

рассмотрев 24.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Советский Целлюлозно-Бумажный комбинат" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2008 по делу N А21-15/2008 (судьи Залужная Ю.Д., Гурьева И.Л., Генина С.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Советский Целлюлозно-Бумажный комбинат" (далее,- Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействующим приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов правительства Калининградской области (далее - Служба) от 14.11.2007 N 43-02э/07 и об обязании ответчика установить тариф на электрическую энергию, производимую Обществом, в размере 1 507,91 руб./МВтч без учета налога на добавленную стоимость.

Решением от 07.04.2008 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятое по делу решение, указывая на следующее: ответчиком при установлении тарифа нарушена процедура его утверждения; его действия не соответствовали пунктам 21, 23 Правил государственного регулирования и применения тарифов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила); судом не были исследованы калькуляционная составляющая и примененная методология при определении Службой тарифов на электрическую энергию. Так, судом не приняты во внимание положения пунктов 16, 22 Основ ценообразования в отношении тепловой и электрической энергии в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Службы от 14.11.2007 N 43-02э/07 утвержден тариф на электрическую энергию для потребителей Общества в размере 856 руб./МВтч без учета налога на добавленную стоимость.

Данный приказ опубликован 07.12.2007 в газете "Калининградская правда" N 231.

В соответствии с пунктом 8 Правил организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования.

Согласно пункту 9 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 15 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в Федеральную службу по тарифам обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что регулирующий орган в 2 - недельный срок с даты регистрации проводит анализ представленных материалов, перечень которых содержится в пункте 10 Правил, и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Обществом нарушен порядок обращения в регистрирующий орган, а именно пункт 8 Правил, поскольку предложение об установлении тарифов было направлено 14.06.2007.

Судом отмечено, что при установлении предельного уровня тарифа на электрическую энергию объем и стоимость электрической энергии, производимой заявителем, приняты ответчиком на уровне 2007 года с учетом инфляционного роста. Индексация произведена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 05.07.2005 N 275-э/4. В результате тариф на электрическую энергию установлен в размере 856 руб/МВтч, что не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с пунктами 15 Основ ценообразования и 14 Правил индексация тарифа производилась без открытия дела об установлении тарифов, в связи с чем процедура подготовки и проведения заседания правления Службы по рассмотрению дела об установлении тарифов не применялась (пункт 19 Правил).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что при принятии оспариваемого приказа ответчиком были соблюдены положения действующего законодательства в данной области как по форме, так и по содержанию.

Ссылка подателя жалобы на то, что он был лишен возможности обратиться в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации в связи с тем, что не получил протокол заседания правления Службы, следует признать необоснованными, так как обращение Общества принято Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2008 по делу N А21-15/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Советский Целлюлозно-бумажный комбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк