Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2008 г. N А56-8081/2007 Заявление ОАО о признании недействительным постановления Правительства о проведении изыскательских работ на земельном участке не удовлетворено, поскольку действие оспариваемого постановления и договора аренды, заключенного на основании данного постановления, прекратилось

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 июня 2008 г. N А56-8081/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 мая 2008 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Кадулина А.В.,

при участии от ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" Шкварок А.В. (доверенность от 20.02.2007), от Правительства Санкт-Петербурга Нагорских А.Ю. (доверенность от 15.01.2008), от ООО "Балтик Лтд" Иевковой А.Г. (доверенность от 06.05.2008),

рассмотрев 09.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтик ЛТД" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 (судьи Мельникова Н.А., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-8081/2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Трест Промстроймонтаж-71" (далее - ОАО "Трест Промстроймонтаж-71") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.08.2006 N 979 "О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Фрунзенский район, Софийская ул., участок 1 (южнее дома N 78, литера А по Софийской улице)".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Балтик Лтд" (далее - ООО "Балтик Лтд").

Решением от 22.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 06.03.2008 решение изменено, исключены из мотивировочной части решения мотивы отказа в удовлетворении заявления ОАО "Трест Промстроймонтаж-71", связанные с отсутствием у ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" прав на земельный участок с кадастровым номером ПИР/7469/4, площадью 8 835 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, участок 1 (южнее дома 78, литера А по Софийской улице).

В кассационной жалобе ООО "Балтик Лтд" просит постановление отменить в связи с несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель жалобы ссылается на то, что проект границ землепользования не является правоустанавливающим документом; земельные участки, занятые под объектами недвижимости ОАО "Трест Промстроймонтаж-71", и земельный участок, предоставленный под изыскательские работы, не пересекаются и не совпадают, поскольку являются смежными; заявление ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга исходит от ненадлежащего лица; ОАО "Трест Промстроймонтаж-71", заявляя о своем исключительном праве на приватизацию указанного земельного участка, нарушает права и законные интересы третьих лиц - владельцев смежных участков, которые вправе подавать заявки на участие в покупке государственного имущества в соответствии с законодательством о приватизации.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Представитель ООО "Балтик Лтд" в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Правительства поддержал доводы подателя жалобы. Представитель ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" является собственником объектов недвижимости (зданий), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, дом 78, литеры А, Б, В, ГЗ, Г4, Д, И, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании решения Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 06.03.1978 N 192, договора аренды государственной собственности от 23.01.1991 N 1-УС ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" владеет и пользуется земельным участком площадью 8,3 га, расположенным по указанному адресу.

Правительством Санкт-Петербурга издано постановление от 22.08.2006 N 979 о проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Фрунзенский район ул. Софийская, участок 1 (южнее дома 78 литера А по Софийской ул.). В соответствии с указанным постановлением Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО "Балтик Лтд" заключен договор N 21-ЗКИ00056 аренды земельного участка площадью 8 835 кв. м, кадастровый номер ПИР/7469/4 с 10.10.2006 по 09.09.2007 (т.1, л.д. 60-61).

Полагая, что постановление от 22.08.2006 N 979 издано незаконно и нарушает его права, ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что оспариваемое постановление не нарушает права заявителя, так как земельный участок, арендуемый ОАО "Трест Промстроймонтаж-71", и земельный участок, предоставленный ООО "Балтик Лтд" на основании упомянутого постановления, являются смежными, а также потому, что срок действия оспариваемого постановления и договора аренды, заключенного на его основании, истек, договорные отношения между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО "Балтик Лтд" прекратились.

Суд апелляционной инстанции изменил решение арбитражного суда первой инстанции, исключив из мотивировочной части решения вывод об отсутствии у заявителя прав на земельный участок, предоставленный на основании оспариваемого постановления ООО "Балтик Лтд". При этом суд апелляционной инстанции сослался на то, что согласно данным, содержащимся в письме Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 06.04.2007 N 3391 земельный участок площадью 8 835 кв. м, предоставленный ООО "Балтик Лтд", полностью включен в границы земельного участка площадью 29 173 кв. м, в отношении которого выполнены работы по оформлению права фактического землепользования ОАО "Трест Промстроймонтаж-71".

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции о том, что права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку действие обжалуемого постановления и договора аренды N 21-ЗКИ00056 прекращены.

Суд кассационной инстанции полагает, что суд апелляционной инстанции правомерно исключил из мотивировочной части решения вывод об отсутствии у ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" прав на земельный участок с кадастровым номером ПИР/7469/4 площадью 8 835 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, участок 1 (южнее дома 78, литер А по Софийской улице). В связи с тем, что ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" претендует на земельный участок, включающий спорный земельный участок, процесс оформления земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ОАО "Трест Промстроймонтаж-71", на момент принятия решения и постановления по делу не завершен, вывод о наличии или отсутствии прав заявителя на спорный земельный участок в рамках рассмотрения настоящего спора является преждевременным. Следует отметить, что распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 19.05.2008 N 2094 ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" утверждены границы земельного участка площадью 29 172 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Фрунзенский район, Софийская ул., д. 78, лит. А (производственная база), в соответствии с проектом границ землепользования разработанным Комитетом по градостроительству и архитектуре в М 1:500 (шифр 06-8159) и проведенными натурными топографическими работами; ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" предложено заключить с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга договор долгосрочной аренды земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о том, что действие оспариваемого постановления и договора, заключенного на его основании, прекратилось по истечению срока действия, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного ОАО "Трест Промстроймонтаж-71" требования, поскольку свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, то есть об отсутствии одного из обязательных оснований, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного правового акта недействительным.

В связи с тем, что исключение из мотивировочной части решения вывода об отсутствии у заявителя прав на земельный участок, предоставленный на основании оспариваемого постановления ООО "Балтик Лтд", не повлияло на правильность принятия судом первой инстанции решения по существу спора, суд апелляционной инстанции правомерно оставил решение суда первой инстанции в остальной части без изменения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу N А56-8081/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтик ЛТД" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

И.Л. Грачева

А.В. Кадулин