Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2008 г. N А21-33/2008 Заявление Учреждения о взыскании с Части пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не удовлетворено, поскольку, в частности, Учреждение не доказало нарушение срока уплаты страховых взносов, в материалах дела отсутствуют доказательства взыскании недоимки в судебном порядке, а представленный заявителем расчет пеней не соответствует законодательству, кроме того, истек срок обращения с заявлением в арбитражный суд о взыскании задолженности по страховым взносам за спорный период

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 июня 2008 г. N А21-33/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 17.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.03.2008 по делу N А21-33/2008 (судья Карамышева Л.П.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с государственного учреждения "Войсковая часть 52200" (далее - Войсковая часть) 49 943 руб. 34 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда от 06.03.2008 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение статей 24 и 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), просит отменить решение арбитражного суда, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, Фонд правомерно начислил пени помесячно за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела. Фонд заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд направил Войсковой части требование от 26.09.2007 N 178, в котором предложил уплатить 99 686 руб. 82 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за II квартал 2007 года в срок до 12.10.2007.

Неисполнение Войсковой частью требования в установленный срок послужило Фонду основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Суд установив, что представленный заявителем расчет пеней не соответствует Закону N 167-ФЗ, доказательства нарушения срока уплаты страховых взносов за 2006, за I квартал и полугодие 2007 года в материалах дела отсутствуют, отказал в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что Фонд обратился с заявлением о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2004, 2005, 2006 годы, за I квартал и полугодие 2007 года за период с 31.03.2004 по 16.10.2007 (листы дела 56, 57). В материалах дела отсутствуют доказательства взыскания спорной недоимки в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что заявитель не доказал нарушение Войсковой частью сроков уплаты страховых взносов за отчетные и расчетные периоды 2006 года, а также за I квартал и полугодие 2007 года и необоснованно начислил пени за несвоевременную уплату указанных страховых взносов.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 26.07.2007 N 472" следует читать "от 26.07.2007 N 47"

Суд установил, что представленный Фондом расчет пеней составлен помесячно за просрочку уплаты авансовых платежей по страховым взносам, и сделал правильный вывод о том, что он не соответствует статье 24 Закона N 167-ФЗ и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 3 постановления Пленума от 26.07.2007 N 472 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование". Также Фонд не обосновал правомерность включения в расчет пеней, начисленных за период с 31.03.2004 по 05.05.2004. В требовании от 26.09.2007 N 178, направленном в адрес страхователя, пени начислены по состоянию на 26.09.2007, в то же время в расчете пени начислены по 16.10.2007. Из расчета не следует имелась ли недоимка в отчетные периоды и за какие периоды.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в редакции действовавшей до 01.01.2006, а также пункту 2 статьи 48 НК РФ в редакции Федерального Закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007).

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней.

При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят: трехмесячный срок на предъявление требования об уплате недоимки и пеней, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

С учетом установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за отчетные и расчетный период - 2004 и 2005 года, а также за отчетные периоды 2006 года, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, срока добровольного исполнения требования, указанного в нем, а также шестимесячного срока, установленного статьей 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд о взыскании задолженности по страховым взносам за отчетные периоды и расчетный период - 2004 и 2005 годы, а также за отчетные периоды 2006 года на момент обращения Фонда (09.01.2008) в арбитражный суд истек.

При таких обстоятельствах суд правомерно оказал Фонду в заявлении о взыскании спорных пеней.

Доводы жалобы о правомерности начисления пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по страховым взносам, противоречат положениям статей 24 и 26 Закона N 167-ФЗ.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.03.2008 по делу N А21 -33/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.А. Самсонова