Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2008 г. N А56-48250/2007 Заявление ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления заявителю сведений об открытии банковского счета не удовлетворено, поскольку ООО представило в ИФНС сообщение об открытии счета, в срок установленный налоговым законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 июля 2008 г. N А56-48250/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Абакумовой И.Д., Корпусовой О.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу Ярметовой Э.И. (доверенность от 26.06.2008 N 03-05/12771),

рассмотрев 10.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2007 (судья Денего Е.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 (судьи Семиглазов В.А., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-48250/2007,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - Общество) 5 000 руб. штрафа по статье 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган сведений об открытии банковского счета.

Решением суда первой инстанции от 25.12.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008, в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить названные судебные акты, и принять по делу новое решение. По мнению налогового органа, Общество обоснованно привлечено к налоговой ответственности по статье 118 НК РФ, поскольку оно в нарушение пункта 2 статьи 23 НК РФ не исполнило надлежащим образом возложенные на него обязанности, а именно уведомило налоговый орган об открытии не достоверного банковского счета. При этом Инспекция указывает на то, что уведомление получено налоговым органом об открытии расчетного счета N 40702810101000003121, а привлечено Общество за непредставление сведений в отношении счета N 40702810801000003120. Таким образом, податель жалобы считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества просил оставить ее без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако представители в суд кассационной инстанции не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, согласно сообщению банка ОАО ИНВЕСТСБЕРБАНКА Филиала "Санкт-Петербургского" от 09.11.2006 N 1/13-8221 (лист дела 17), направленному в налоговый орган, Обществу 30.11.2006 открыт в банке расчетный счет N 40702810801000003120.

Сообщение об открытии расчетного счета налогоплательщиком направлено в налоговый орган по почте 01.12.2006 (листы дела 18-19). В названном сообщении Обществом в графе номер расчетного счета указан счет N 40702810101000003121.

Инспекция, усмотрев в действиях налогоплательщика наличие состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 НК РФ (непредставление организацией в налоговый орган в установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок сообщения об открытии расчетного счета), 16.04.2007 составила акт N 04-118/165 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных названным Кодексом налоговых правонарушениях, а 28.04.2007 - приняла решение N 04-118/165 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства о налогах-и сборах (листы дела 5-6).

Согласно пункту 1 этого решения Инспекция привлекла Общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 НК РФ в виде взыскания 5 000 руб. штрафа, а пунктом 2 предложила налогоплательщику уплатить указанную налоговую санкцию в срок до 15.05.2007.

Поскольку Общество в установленный срок в добровольном порядке налоговую санкцию не уплатило, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд о взыскании с налогоплательщика 5 000 руб. штрафа.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении его заявления, указали на то, что налогоплательщик направил в Инспекцию сообщение об открытии банковского счета в установленный срок, однако допустил ошибку в указании номера этого банковского счета, что не образует состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Пунктом 2 статьи 23 НК РФ установлена обязанность организаций письменно в десятидневный срок сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения об открытии или закрытии счетов.

За нарушение этого срока статьей 118 названного Кодекса предусмотрена ответственность в виде взыскания 5 000 руб. штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 04.06.2007 N 518-О-П, установленная статьей 23 НК РФ обязанность налогоплательщика сообщать в налоговый орган об открытии и закрытии банковского счета вытекает из публично-правовых отношений и обусловлена необходимостью осуществления процедур налогового контроля. Данная обязанность является частью закрепленной статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанности платить законно установленные налоги и сборы, а также частью обязанности налогоплательщика информировать налоговые органы обо всех фактах, имеющих юридическое значение для определения его налогового обязательства.

В пункте 3 этого же определения Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что в силу статьи 106 НК РФ ответственность налогоплательщика за непредставление налоговому органу сведений об открытии или закрытии банковского счета наступает только при наличии вины лица, привлекаемого к налоговой ответственности.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях 17.12.1996 N 20-П и от 25.012001 N 1-П, при производстве по делу о налоговом правонарушении налоговые органы осуществляют доказывание как самого факта совершения правонарушения, так и вины налогоплательщика; отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения; иная трактовка состава правонарушения, в том числе налогового, как основания ответственности, противоречила бы природе правосудия; суд в связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться лишь формальной констатацией факта нарушения этих обязательств, не устанавливая иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Как видно из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Общество представило в Инспекцию сообщение об открытии счета 01.12.2006 (листы дела 18-19), то есть в срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ.

Вместе с тем судами также установлено, что Общество представило в налоговый орган сообщение об открытии счета N 40702810101000003121. Однако по сведениям, поступившим из ОАО ИНВЕСТСБЕРБАНКА Филиала "Санкт-Петербургского" от 09.11.2006 N 1/13-8221 (лист дела 17), Обществу открыт счет N 40702810801000003120.

В материалах дела имеется письмо ОАО ИНВЕСТСБЕРБАНКА Филиала "Санкт-Петербургский" от 11.03.2008 N 06.17-06/477, истребованное у банка в порядке части 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которому Обществу (ИНН 7841348279) открыт только расчетный счет N 40702810801000003120 и другие счета данной организации в банке не открывались.

Также в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено, что налогоплательщик направил в Инспекцию сообщение об открытии банковского счета в установленный срок, однако допустил ошибку в указании номера этого банковского счета.

Технические ошибки, опечатки, допущенные налогоплательщиком при оформлении сообщения об открытии банковского счета, не образуют состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ. Названная норма не предусматривает ответственность за представление недостоверных сведений об открытых счетах.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.

Поскольку доводы Инспекции сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и представленных в дело доказательств, что не допускается в суде кассационной инстанции, они не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу N А56-48250/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

И.Д. Абакумова

О.А. Корпусова