Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2008 г. N А56-23586/2007 Заявление Организации о признании недействительным постановления Администрации "О подготовке и проведении торгов по продаже земельных участков в целях использования для индивидуального жилищного строительства" в части земельных участков не удовлетворено, так как, в частности, спорные земельные участки, поименованные в оспариваемом распоряжении, сформированы и прошли кадастровый учет как не имеющие правообладателей, таким образом, заявитель не обосновал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июля 2008 г. N А56-23586/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Коняевой Е.В., Константинова П.Ю.,

при участии от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Крупенькиной В.В. (доверенность от 29.12.2007),

рассмотрев 10.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу автономной некоммерческой организации "РОНА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2008 по делу N А56-23586/2007 (судья Захарова М.В.),

установил:

Автономная некоммерческая организация "РОНА" (далее - АНО "РОНА") обратилась в Арб-итражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) от 04.05.2007 N 2914 "О подготовке и проведении торгов по продаже земельных участков, в целях использования для индивидуального жилищного строительства" в части земельных участков, расположенных в деревне Юкки Всеволожского района Ленинградской области по улице Совхозной, 10-е, 10-ж, 10-з и улице Радищева, 5-а, 5-б, 5-в.

Решением от 14.03.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе АНО "РОНА" просит отменить решение от 14.03.2008 в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал.

Представители АНО "РОНА", надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением главы Администрации от 12.03.2004 N 227 АНО "РОНА" (арендатор) и Администрация (арендодатель) заключили договор от 07.04.2004 N 775 аренды земельного участка общей площадью 12000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Юкки, улица Совхозная, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ по размещению индивидуальной жилой застройки сроком действия с 01.04.2004 по 31.03.2005.

Распоряжением Администрации от 25.02.2005 N 290 земельным участкам, предоставленным АНО "РОНА" для проведения проектно-изыскательских работ, присвоены почтовые адреса: земельному участку площадью 1227 кв. м. (строительная позиция N 1) - ул. Совхозная, N 10; земельному участку площадью 1016 кв. м. (строительная позиция N 2) - ул. Совхозная, N 10-А; земельному участку площадью 1026 кв. м. (строительная позиция N 3) - ул. Совхозная, N 10-Д; земельному участку площадью 1026 кв. м. (строительная позиция N 4) - пер. Радищева, N 9; земельному участку площадью 1026 кв. м. (строительная позиция N 5) - пер. Радищева, N 7; земельный участок площадью 1026 кв. м. (строительная позиция N 6) - пер. Радищева, N 5; земельному участку площадью 1140 кв. м. (строительная позиция N 7) - пер. Радищева, N 3.

Оспариваемым постановлением Администрации от 04.05.2007 N 2914 принято решение провести торги по продаже земельных участков из земель населенных пунктов, жилая зона, расположенных, в том числе, по адресам: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Юкки, ул. Радищева, N 5-а, площадью 1000 кв. м; ул. Радищева N 5-б, площадью 1500 кв. м; ул. Радищева, N 5-в, площадью 1500 кв. м; ул. Совхозная, N 10-е, площадью 2000 кв. м; ул. Совхозная, N 10-ж, площадью 1500 кв. м; ул. Совхозная, N 10-з, площадью 1500 кв. м.

По мнению заявителя, оспариваемое постановление не соответствует требованиям статей 28, 30, 31, 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и нарушает его права и законные интересы.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том что заявитель не обосновал нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением.

Суд указал, что в соответствии со статьей 22 ЗК РФ земельный участок может быть передан для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. В соответствии с пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указанный в статье 22 ЗК РФ срок является предельным и не подлежит автоматическому продлению на неопределенный срок, в связи с чем заключенный сторонами договор аренды по истечении предельного срока прекратился. На новый срок договор сторонами заключен не был.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Администрации, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу абзацев 4 и 5 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен до 01.03.2007 лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка; в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Таким образом, в силу приведенных положений законов, земельный участок может быть предоставлен для жилищного строительства только на аукционе в порядке, установленном статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебными актами по делам N А56-18107/2007, А56-18108/2007, А56-18109/2007 АНО "РОНА" отказано в удовлетворении заявлений о понуждении Администрации принять решения о предоставлению заявителю земельных участков по указанным адресам в аренду сроком на 5,5 лет в связи с отсутствием у заявителя права на получение в аренду земельных участков без проведения торгов.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель не доказал нарушения оспариваемым постановлением Администрации своих прав и законных интересов.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе, и по доводам подателя кассационной жалобы. Всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, арбитражный суд принял правильное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2008 по делу N А56-23586/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу автономной некоммерческой организации "РОНА" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Е.В. Коняева

П.Ю. Константинов