Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июля 2008 г. N А66-2050/2007 Заявление Учреждения о взыскании с ООО пеней, начисленных в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов, не удовлетворено, поскольку заявителем пропущен срок на взыскание пеней, кроме того, примененные ранее к ООО положения НК РФ не распространяются на спорные правоотношения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 июля 2008 г. N А66-2050/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Подвального И.О.,

рассмотрев 22.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества % ограниченной ответственностью "Тверьэнергогаз" на решение Арбитражного суда Тверской области от 21.12.2007 (судья Жукова В.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного, суда от 01.04.2008 (судьи Бочкарева И.Н., Богатырева В.А., Пестерева О.Ю.) по делу N А66-2050/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и Калининском районе Тверской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тверьэнергогаз" (далее - общество) 159 685 руб. пеней, начисленных в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов, направляемых на страховую и накопительную часть трудовой пенсии.

Решением от 21.12.2007, оставленным без изменения постановлением от 01.04.2008, заявленные требования удовлетворены, с общества в пользу фонда взыскано 144 716 руб. и 14 969 руб. пеней соответственно за просрочку внесения платежей на страховую и накопительную часть пенсии.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам спора. Страхователь полагает, что фондом пропущен пресекательный срок на взыскание, в связи с чем требования последнего незаконны.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Иск в части взыскания 159 685 руб. пеней предъявлен на основании требований фонда от 11.05.2006: N 64, где периодом начисления санкций указан срок с 01.01.2006 по 11.05.2006; N 65 - с 25.11.2005 по 11.05.2006. Срок исполнения требований установлен по 31.05.2006.

В арбитражный суд фонд обратился 06.04.2007. В рамках судебного разбирательства по настоящему делу государственный орган заявил ходатайство от 25.06.2007 N 04-4171 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании пеней, а также ходатайство от 18.07.2007 N 04/4678, в котором просил восстановить срок на взыскание 159 685 руб. пеней с учетом наличия уважительных причин его пропуска. При этом фонд руководствовался пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Суд первой инстанции счел возможным восстановить пропущенный срок на взыскание пеней, признав причины его пропуска уважительными, и удовлетворил требования фонда в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе-организации.

Согласно статье 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 26 Закона N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (пункт 1). Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки (пункт 2). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (пункт 3). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (пункт 4).

Контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ).

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ).

Поскольку такой порядок не регламентирован положениями названного Закона, то применяются соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ в редакции Закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 5 статьи 7 Закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона), Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (в редакции названного Федерального закона), Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции названного Федерального закона), Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в редакции названного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не Предусмотрено названным Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ) установлено, что решение о взыскании принимается, после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после Истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и' исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд с заявление 0 принудительном взыскании пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате пеней. Данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Из материалов дела следует, что правоотношения по уплате (несвоевременной уплате) организацией страховых взносов возникли в период, предшествующий 01.01.2007. Шестимесячный срок на принудительное взыскание пеней по требованиям от 11.05.2006 N 64, 65 истек 31.11.2006.

Таким образом, исходя из прямого указания пункта 5 статьи 7 Закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ к спорным правоотношениям неприменимы положения пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции названного Закона.

В связи с этим кассационная инстанция приходит к выводу о том, что суды, восстановив пропущенный срок на взыскание пеней, руководствовались нормой права, не подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям.

При таком положении судебные акты подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 110, 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 21.12.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу N А66-2050/2007 отменить.

В удовлетворении требований государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и Калининском районе Тверской области отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и Калининском районе Тверской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тверьэнергогаз" 1 000 руб. судебных расходов.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

О.А. Алешкевич

И.О. Подвальный