Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2008 г. N А52-2491/2006 Заявление ООО к Учреждению, Управлению о признании незаконными действий по проведению кадастрового учета земельного участка, об устранении допущенных нарушений путем внесения в ЕГРЗ записи о прекращении существования земельного участка как объекта кадастрового учета (снятии с кадастрового учета) не удовлетворено, поскольку, в частности, несоблюдение действующей процедуры межевания земель само по себе не свидетельствует о нарушении прав заявителя, которое может быть признано основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 июля 2008 г. N А52-2491/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 июня 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Коняевой Е.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ООО "Лекор-Инвест" Коваленко С.И. (доверенность от 07.07.2008),

рассмотрев 14.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лекор-Инвест" на решение Арбитражного суда Псковской области от 26.10.2007 (судья Жупанова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 (судьи Пестерева О.Ю., Бачкарева И.Н., Виноградова Т.В;) по делу N А52-2491/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лекор-Инвест" (далее - ООО "Лекор-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Псковской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата"), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области (далее - Управление) о признании незаконными действий по проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 6:27:110105:65, об устранении допущенных нарушений путем внесения в единый государственный реестр земель (далее - ЕГРЗ) записи о прекращении существования земельного участка с указанным кадастровым номером как объекта кадастрового учета (снятии с кадастрового учета).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Коробов Юрий Владимирович, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области (далее - Территориальное управление Росимущества), Дорошко Сергей Иванович, общество с ограниченной ответственностью "Псковземстрой" (далее - ООО "Псковземстрой").

Решением от 02.11.2006 требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2007 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 07.05.2007 решение и постановление отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

Решением от 26.10.2007 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Лекор-Инвест" просит решение и постановление отменить и заявленные требования удовлетворить.

Податель жалобы ссылается на то, что согласно договору купли-продажи от 15.12.2004 он является собственником части корпуса сборочного N 3 с проходной и бытовкой общей площадью 774,3 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 60:27:110105:26, принадлежащем Российской Федерации, разделенном на 12 земельных участков, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером 60:27:110105:55, на котором расположены три объекта недвижимости, принадлежащие ему, Коробову Ю.В. и Дорошко С.И.; последний в целях реализации права на выкуп земельного участка произвел процедуру территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:55; в ходе межевания указанный земельный участок разделен на три земельных участка, земельный участок с кадастровым номером 60:27:110105:65 под объектом принадлежащим Дорошко С.И. поставлен на учет в государственном земельном кадастре; ООО "Лекор-Инвест" как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, граничащем со спорным земельным участком, о проведении мероприятий по согласованию границ смежного земельного участка извещено не было, что привело к нарушению его прав; при определении границ земельного участка не было учтено фактическое пользование истцом земельным участком, границы земельного участка установлены с нарушением требований пожарной безопасности.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУ "Земельная кадастровая палата" просит оставить решен-ие и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Лекор-Инвест" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Псковской области на основании заявления гражданина Дорошко С.И. произвела кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Ижорского батальона, 24, площадью 1 129 кв. м. Участку присвоен кадастровый номер 60:27:110105:65. Участок сформирован из ранее существовавших земельных участков с номерами 60:27:110105:26 и 60:27:110105:55. Земельный участок с кадастровым номером 60:27:110105:26 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП ЗКК "Тиконд", которое ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 29.09.2006. Объекты недвижимости, находящиеся на этом земельном участке были реализованы ГУП ЗКК "Тиконд" в связи с его банкротством различным лицам. ООО "Лекор-Инвест" является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, ранее имевшем кадастровый номер 60:27:110105:26.

Суды при рассмотрении дела установили, что объект недвижимости, принадлежащий ООО "Лекор-Инвест", находится на земельном участке, непосредственно граничащем с земельным участком с кадастровым номером 60:27:110105:65, поэтому при формировании земельного участка в соответствии со статьями 17, 23 Федерального закона "О землеустройстве" с ООО "Лекор-Инвест" должны были быть согласованы границы земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:65. Суд сделал вывод о том, что надлежащее уведомление ООО "Лекор-Инвест" о явке для согласования границ смежного земельного участка не доказано.

Вместе с тем суд установил, что несоблюдение процедуры межевания земель само по себе нельзя признать достаточным основанием для снятия вновь образованного земельного участка с кадастрового учета, поскольку не доказано нарушение прав заявителя как пользователя смежного земельного участка. Судом дана оценка доводам ООО "Лекор-Инвест", ссылавшегося на то, что при межевании не учтено фактическое использование земельного участка, нарушены требования пожарной безопасности, не установлены сервитуты. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные доводы не подтверждаются надлежащими и достаточными доказательствами.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания недействительными действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя,; в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. То есть для удовлетворения требования о признании недействительными действий государственного органа необходимо установить, что эти действия не соответствуют закону и нарушают права заявителя в определенной сфере.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и сделали обоснованные выводы на основании установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Доводы подателя жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что несоблюдение действующей процедуры межевания земель само по себе не свидетельствует о нарушении прав заявителя, которое может быть признано основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. Суды установили, что при разделе земельного участка соблюден баланс интересов как Дорошко СИ, так и ООО "Ленкор-Инвест".

Поскольку нарушение прав заявителя не доказано, оснований для признания незаконными действий по проведению кадастрового учета земельного участка не имеется.

При таких обстоятельствах решение и постановление следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 26.10.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А52-2491/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лекор-Инвест" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Е.В. Коняева

Г.М. Рудницкий