Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2008 г. N А05-12282/2007 Заявление УПФ о взыскании с ООО штрафа за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах не удовлетворено, поскольку сумма спорного штрафа подлежала исчислению не от причитающихся за отчетный год платежей за всех застрахованных лиц, а только от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения, а между тем истец необоснованно наложил на страхователя штраф в размере 10 процентов от всей суммы страховых взносов, начисленных им за год, в связи, с чем данное заявление не подлежит удовлетворению

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 июля 2008 г. N А05-12282/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Бурматовой Г.Е., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2008 (судья Пигурнова Н.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 (судьи Пестерева О.Ю., Богатырева В.А., Виноградова Т.В.) по делу N А05-12282/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Беломортранс-Котлас" (далее - Общество) 9 060 руб. 10 коп. штрафа за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2006 год.

Решением суда первой инстанции от 31.01.2008, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008, в удовлетворении заявленных требований Управлению отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Общество и Управление о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановление судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что представленные Обществом сведения за 2006 год являются недостоверными, а именно: сумма взносов, указанная страхователем в качестве начисленных за расчетный период в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), не соответствует сумме страховых взносов, начисленных Обществом по декларации за 2006 год. Согласно декларации общая сумма начисленных Обществом за расчетный период (2006 год) страховых взносов составила 90 601 руб. (из них 65 083 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 25 518 руб. - на накопительную), а согласно ведомости - 90 504 руб. (из них 65 021 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 25 483 руб. - на накопительную).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 20.08.2007 N 26, на основании которого вынесено решение от 11.09.2007 N 26 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания 9 060 руб. 10 коп. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку требование от 04.10.2007 N 26 об уплате штрафа добровольно Обществом не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Кроме того, в этот же срок страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц-.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснено, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Определением от 26.12.2007 суд первой инстанции обязал заявителя представить доказательства того, что недостоверные сведения указаны в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), а не в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, а также указать конкретных застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения, указать какие именно сведения оказались недостоверными и представить соответствующие доказательства.

Фонд таких доказательств суду не представил.

Довод Фонда о невозможности представления им сведений по конкретному застрахованному лицу является необоснованным в силу изложенного выше.

Таким образом, с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судебные инстанции правильно указали, что сумма спорного штрафа подлежала исчислению не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а только от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения.

Между тем в рассматриваемом случае Фонд необоснованно наложил на страхователя штраф в размере 10 процентов от всей суммы страховых взносов, начисленных им за 2006 год, в связи с чем судебные инстанции правомерно отказали Фонду во взыскании с Общества такого штрафа.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 по делу N А05-12282/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.А. Самсонова