Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июля 2008 г. N А26-5926/2007 Иск Предпринимателя к Администрации о признании аукциона по продаже нежилых помещений проведенным с нарушением правил и признании недействительными его результатов не удовлетворен, поскольку определение Администрацией открытой формы подачи предложений по цене приватизируемого имущества при отсутствии утвержденного в установленном порядке положения отвечает интересам муниципального образования как собственника имущества и не может нарушать прав и законных интересов истца

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 июля 2008 г. N А26-5926/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Коняевой Е.В., Константинова П.Ю.,

при участии от предпринимателя Кошкина А.А. - представителя Тимофеева А.И. (доверенность от 23.05.2007), от администрации города Петрозаводска Карповой Ж.В. (доверенность от 28.12.2007), от предпринимателя Цмугунова А.В. - представителя Соколова Э.М. (доверенность от 20.03 2007),

рассмотрев 17.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Кошкина Алексея Алексеевича на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.02.2008 по делу N А26-5926/2007 (судья Тойвонен И.Ю.),

установил:

Предприниматель Кошкин Алексей Алексеевич обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации города Петрозаводска (далее - Администрация) о признании аукциона от 12.01.2007 по продаже нежилых помещений общей площадью 872,7 кв. м, расположенных по адресу: город Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 30, проведенным с нарушением правил, установленных действующим законодательством, и признании недействительными результатов его проведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен предприниматель Цмугунов Андрей Викторович.

Решением от 08.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Кошкин А.А. просит отменить решение от 08.02.2008 в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции либо удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что решение Петрозаводского городского Совета от 09.12.1997 N XXIII-XIII/206, которым утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Петрозаводска (далее - Положение), не было официально опубликовано, в связи с чем Администрация осуществляла свою деятельность по распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Положением, не подлежащим применению. Тот факт, что Положение и последующие внесенные в него изменения не были опубликованы в установленном законодательством порядке, подтверждается результатами проверки, проведенной прокуратурой города Петрозаводска. Кроме того, утвержденное комиссией по проведению торгов при Администрации информационное сообщение, в котором указана открытая форм; подачи предложений о цене муниципального имущества, не является принятым в установленном порядке решением уполномоченного органа об условиях приватизации по форме подачи предложений, поскольку оно не утверждено Петрозаводским городским Советом; проведенной прокуратурой города Петрозаводска проверкой деятельности Администрации по проведению в 2006 - 2007 годах 25 аукционов по приватизации муниципального имущества, в состав которых входит и оспариваемый по настоящему делу аукцион, установлено, что форма подачи предложений по цене имущества определялась с нарушением установленного порядка. Ссылка суда на решение арбитражного суда по делу N А26-789/2007, установившее законность оспариваемого аукциона, является необоснованной, поскольку указанное решение принято по спору между иными лицами, по иску, заявленному по другим основаниям.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель предпринимателя Кошкина А.А. поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Администрации и предпринимателя Цмугунова А.В. просили оставить обжалуемое решение без изменения как законное и обоснованное.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.01.2007 Администрацией проведён аукцион по продаже встроенных нежилых помещений общей площадью 872,7 кв. м, расположенных по адресу: город Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 30.

Указанный аукцион проведён на основании информационного сообщения, опубликованного в Официальном вестнике газеты "Петрозаводск" от 07.12.2006, в котором сообщались характеристики подлежащего продаже имущества, обременения, начальная цена объекта, форма подачи предложений по цене - открытая, шаг аукциона, а также подробно указаны условия участия в аукционе. Указано, что аукцион проводится в соответствии с решением Петрозаводского городского Совета от 22.11.2006 N XXV/XXXIX-387 года "Об утверждении перечня объектов, планируемых к приватизации в 2007 году".

В Администрацию города Петрозаводска были представлены заявки на участие в аукционе от Кошкина А.А., Цмугунова А.В. и других лиц.

На основании протокола от 12.01.2007 N 4 по итогам аукциона победителем был признан предприниматель Цмугунов А.В., предложивший наибольшую цену в размере 49 000 000 руб. С победителем аукциона заключён договор от 17.01.2007 N 558 купли-продажи объекта приватизации.

Полагая, что при проведении аукциона форма подачи предложений о цене муниципального имущества была определена с нарушением установленного порядка, предприниматель Кошкин А.А. обратился с настоящим заявлением в суд в порядке статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суд пришел к выводу о том, что правила, порядок организации и проведения аукциона были соблюдены организатором торгов надлежащим образом.

Суд указал, что Положение, утвержденное решением Петрозаводского городского Совета от 09.12.1997 N XXIII-XIII/206, является действующим нормативным актом, никем не оспорено и не признано утратившим силу. Права и интересы Кошкина А.А. проведенным аукционом нарушены не были, поскольку он был проинформирован о проведении аукциона в установленном порядке, признан его претендентом и участником, принимал участие в аукционе, никаких претензий в отношении порядка проведения аукциона не предъявлял, являясь его полноправным участником.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения прав истца в ходе организации и проведения оспариваемых торгов, поскольку истец на равных с другими лицами условиях участвовал в аукционе.

Отклоняя доводы истца, суд обоснованно исходил из того, что Положение, утвержденное решением Петрозаводского городского Совета от 09.12.1997 N XXMI-XIII/206, является действующим нормативным актом, поскольку никем не оспорено и не признано утратившим силу.

Определение Администрацией открытой формы подачи предложений по цене приватизируемого имущества при отсутствии утвержденного в установленном порядке положения отвечает интересам муниципального образования как собственника имущества и не может нарушать прав и законных интересов истца.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.02.2008 по делу N А26-5926/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Кошкина Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Е.В. Коняева

П.Ю. Константинов