Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2008 г. N А56-47615/2007 Заявление Учреждения о взыскании с Предпринимателя штрафа удовлетворено, поскольку, в частности, Предприниматель не представил в установленный действующим законодательством срок индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 июля 2008 г. N А56-47615/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Бурматовой Г.Е., Самсоновой Л.А., рассмотрев 31.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Анатольевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 (судья Алешкевич О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 (судьи Згурская М.Л., Протас Н.И., Третьякова Н.О.) по делу N А5б-47615/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Анатольевича 120 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 19.12.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе предприниматель Алексеев А. А., ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, в нарушение части 3 статьи 125, части 2 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Фонд не направил ему копию заявления о взыскании штрафа, определение суда о назначении даты судебного заседания на 19.12.2007 он не получал. Также податель жалобы указывает, что, будучи застрахованным, предпринимательскую деятельность он не осуществляет, а работает по трудовому договору; страховые взносы за него уплачивает работодатель по основному месту работы.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Алексеев А А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Фонд провел проверку своевременности представления страхователем Алексеевым А. А. в отношении себя лично сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки Фонд установил, что необходимые сведения за 2006 год предприниматель Алексеев А. А. не представил, в то время как их надлежало представить до 01.03.2007. Результаты проверки оформлены актом от 29.05.2007 N 108/1473.

Фонд решением от 03.07.2007 N 1278 привлек предпринимателя Алексеева А. А. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 120 руб. (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направил требование от 03.07.2007 N 1278, в котором предложил уплатить штраф в срок до 03.08.2007.

Поскольку требование в установленный срок предприниматель не исполнил, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суды удовлетворили заявление Фонда.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Суды установили, что предприниматель не представил в установленный действующим законодательством срок индивидуальные сведения за 2006 год, предусмотренные статьей 11 Закона N 27-ФЗ, и обоснованно удовлетворили заявление Фонда.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания состоявшегося 19.12.2007.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

Из материалов дела видно, что определение суда от 23.11.2007 о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания направлено предпринимателю 27.11.2007 и получено последним 30.11.2007, что подтверждается уведомлением о вручении N 65530 (лист дела 19).

Также неправомерным является приведенный в кассационной жалобе довод Алексеева А.А. о том, что им не было получено требование об уплате штрафа. Направление требования подтверждается реестром писем от 09.07.07 (л.д. 7).

Кассационная инстанция также не принимает довод подателя жалобы о том, что он не должен представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку не осуществляет предпринимательскую деятельность, а работает по трудовому договору, страховые взносы уплачиваются работодателем по месту работы. Из материалов дела видно (л.д. 9-12), что статус индивидуального предпринимателя им не прекращен, с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Алексеев А.А. в регистрирующий орган не обращался. Поскольку Алексеев А.А., как индивидуальный предприниматель, является участником правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования, он обязан представлять в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. Таким образом, в данном случае податель кассационной жалобы должен уплатить 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции. Предприниматель Алексеев А.А. при подаче кассационной жалобы уплатил 100 руб. государственной лошлины, в связи с чем с него следует довзыскать в доход федерального бюджета 900 руб. государственной пошлины, за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 по делу N А56-47615/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Анатольевича - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Анатольевича в доход федерального бюджета 900 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

Т.В.Клирикова

Судьи

Г.Е.Бурматова

Л.А.Самсонова