Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2008 г. N А56-53286/2007 Заявление МУП о признании недействительными принятых ненормативных актов ИФНС о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, так как, в частности, ИФНС располагала необходимыми сведениями об открытых МУП в банках расчетных счетах, а следовательно, у нее не имелось законных оснований со ссылкой на отсутствие таких сведений выносить оспариваемые решение и постановление об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 августа 2008 г. N А56-53286/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 января 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Абакумовой И.Д., Морозовой Н.А.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области Асановой Т.Н. (доверенность от 29.02.2008), от муниципального унитарного предприятия "Приозерскпассажиравтотранс" Креля СВ. (доверенность от 08.04.2008 N 25),

рассмотрев 30.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2008 (судья Левченко Ю.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2008 (судьи Протас Н.И., Семиглазов В.А., Третьякова Н О.) по делу N А56-53286/2007,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Приозерскпассажиравтотранс" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными принятых Инспекцией Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) решения от 26.09.2007 N 285 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика и постановления от 26.09.2007 N 285 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от 29.01.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2008, заявленные Предприятием требования удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы считает, что в связи с недостаточностью средств на расчетном счете Предприятия в банке ОАО "Банк "Санкт-Петербург", что подтверждается сообщением банка, а также в связи с закрытием расчетного счета налогоплательщика в ОСБ 6637/01111, Инспекция правомерно вынесла решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика. Кроме того по мнению налогового органа, вывод судов о наличии у налогоплательщика достаточных денежных средств на банковских счетах для уплаты задолженности может свидетельствовать лишь об умышленном игнорировании Предприятием исполнения требований налогового органа.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить ее без удовлетворения, а принятые по делу судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы кассационной жалобы а представитель Предприятия их отклонил, указывая на несостоятельность этих доводов

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговый орган 26.09.2007 со ссылкой на положения статей 31 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) принял решение N 285 о взыскании налогов и пеней в общей сумме 979 979 руб. 91 коп. за счет имущества предприятия в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 03.11.2004 N 1635; от 30.11.2004 N 2198; от 04.02 2005 N 5754; от 15.02.2005 N 5925; от 30.03.2005 N 448; от 11.04.2005 N 702, от 19.04.2005 N 772; от 14.05.2005 N 1135; от 07.06.2005 N 1351, от 07.06.2005 N 1353; от 18.07.2005 N 1761; от 08.08.2005 N 2002; от 28.09.2005 N 8366, от 14 11.2005 N 12445; от 29.11.2005 N 12655; от 26.02.2006 N 2492; от 26,02.2006 N 2493; от 29.03.2006 N 3184; от 29.03.2006 N 3185; от 21.04.2006 N 4802, от 22.05.2006 N 5141; от 01.06.2006 N 5529; от 22.06.2006 N 5835;от 25.07.2006 N 6214; от 28.08.2006 N 11698; от 26.10.2006 N 17597; от 25.01.2007 N 102; от 28.02.2007 N 14; от 01.08.2007 N 6639; от 01.02.2005 N 1976; от 19.04 2005 N 498; от 19.07.2005 N 1822; от 19.07.2005 N 1824; от 02.09.2005 N 2129, от 02.09.2005 N 2131; от 02.09.2005 N 2132; от 26.12.2005 N 3348; от 26.12 2005 N 3349; от 26.12.2005 N 3350; от 26.12.2005 N 3351; от 26.12.2005 N 3352; от 26.12.2005 N 3354; от 27.12.2005 ..N 3506; от N 3507; от 27.12 2005 N 3508;от 27.12.2005 N 3509; oт 30.03.2006 N 275; от 30.03.2006 N 276, от 30.03.2006 N 277; от 02.05.2006 N 612; от 02.05.2005 N 613, от 02.05.2006 N 614; от 02.05.2006 N 615; От 02.06.2006 N 1203; от 02.06.2006 N 1204, от 03.07.2006 N 1375;от 03.07.2006 N 1376; от 03.07.2006 N 1377, от 03.07.2006 N 1378; от 03.07.2006 N 1379; от 27.07.2006 N 1669; от 29.09.2006 N 2212; от 29.09.2006 N 2213; от 19.02.2007 N 57; от 19.02.2006 N 58; от 19.02.2007 N 59, от 19.02.2007 N 60; от 10.04.2007 N 385; от 20.06.2007 N 1336, от 20.06.2007 N 1337.

Основанием для принятия указанного решения, послужило отсутствие у налогового органа информации о счетах Предприятия.

На основании принятого решения инспекция вынесла постановление от 26.09.27 N 285 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, которое было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Получив указанное постановление, Приозерский районный отдел Управления федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 27.09.07 возбудил сводное исполнительное производство N 10646/1279/01/2007, а 13.11.2007 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника

Предприятие, не согласившись с вышеуказанными ненормативными актами налогового органа, обжаловало их в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает, что судебные инстанции законно и обоснованно удовлетворили заявленные Предприятием требования.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации в соответствии со статьей 47 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что Инспекция не представила в суд первой и апелляционной инстанций доказательства принятия им решений о взыскании с Предприятия задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках по требованиям, поименованным в оспариваемых ненормативных правовых актах, в порядке и в сроки, обусловленные статьей 46 НК РФ.

Единственным основанием для вынесения налоговым органом оспариваемых решения и постановления от 26.09.2007 N 285 послужило лишь отсутствие сведений об открытых банковских счетах Предприятия.

Вместе с тем из постановления Приозерского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 13.11.2007 следует, что в день вынесения налоговым органом оспариваемых ненормативных правовых актов Инспекция информационным письмом от 26.09.2007 N 07-10/17112 уведомила службу судебных приставов о наличии у налогоплательщика двух расчетных счетов:

- N 40702810560000000029, в Приозерском филиале ОАО "Банк "Санкт- Петербург", 1887610, Россия, Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Ленина, 18;

- N 40702810755390162109, в ОСБ 6637/01111, г. Выборг, 188760, Россия, Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, ул. Красноармейская, 10.

Таким образом, налоговый орган по состоянию на 26.09.2007 располагал необходимыми сведениями об открытых Предприятием в банках расчетных счетах, а следовательно, у него не имелось законных оснований со ссылкой на отсутствие таких сведений выносить оспариваемые решение и постановление от 26.09.2007об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика.

В доводах кассационной жалобы, инспекция указывает на то, что в 2007 году счет налогоплательщика в ОСБ 6637/01111 был закрыт банком в одностороннем порядке, однако в материалах дела доказательства, подтверждающие данное обстоятельство отсутствуют.

Напротив, в деле имеется представленный налоговым органом документ, озаглавленный как "Сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях" (т.2 л.д. 14) и датированный 26.09.2007, из которого следует, что на указанную дату оба расчетных счета налогоплательщика числились открытыми.

Не подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами и отсутствие на двух расчетных счетах налогоплательщика в банках достаточных денежных средств, что могло бы явиться причиной для вынесения Инспекцией оспариваемых ненормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку в данном случае налоговый орган документально не обосновал в суде первой и апелляционной инстанций наличие у него каких-либо оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 46 НК РФ, для вынесения решения и постановления от 26.09.2007 об обращении взыскания за счет иного имущества Предприятия, судебные инстанции правомерно признали данные ненормативные правовые акты недействительными.

Представленные Инспекцией в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства не подлежат оценке ввиду отсутствия у суда данной инстанции в силу статьи 286 и пункта 2 статьи 287 АПК РФ полномочий на исследование этих доказательств и установление новых обстоятельств.

Поскольку дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятых по делу судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2008 по делу N А56-53286/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

И.Д. Абакумова

Н.А. Морозова