Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2008 г. N А13-11924/2007 Заявление ИФНС о признании незаконным бездействия Приставов по реализации акций ОАО во исполнение постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества ОАО не удовлетворено, поскольку до проведения соответствующей оценки специалистом стоимости акций, у Пристава отсутствовала возможность их реализации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июля 2008 г. N А13-11924/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Клириковой Т.В., Матлиной Е.О.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области Чистяковой-Водяницкой Т.И. (доверенность от 09.01.2008 N 2),

рассмотрев 23.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.02.2008 по делу N А13-11924/2007 (судья Тарасова О.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы,; N 11 по Вологодской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по городу Вологде Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по реализации 16 акций открытого акционерного общества "Вологодский ликероводочный завод "Вагрон" во исполнение постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 16.04.2007 N 130, от 27.04.2007 N 180, от 30.05.2007 N 291, от 07.06.2007 N 338 в сводном исполнительном производстве от 28.09.2007 N 1/131838/946/13/2007-Св.

Решением от 06.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.

Представители открытого акционерного общества "Вагрон", Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, внешний управляющий Колесников М.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, проверив законность обжалуемого решения суда,

обоснованность доводов, приведенных в жалобе, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Ельфиной О.А. на основании исполнительных документов - постановлений налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - ОАО "Вагрон" от 16.04.2007 N 130, от 27.04.2007 N 180, от 30.05.2007 N 291, от 07.06.2007 N 338 возбуждены исполнительные производства N 1/64213/394/13/2007, N 1/66079/567/13/2007, N 1/86070/678/13/2007, N 1/92318/699/13/2007. Постановлением от 28.09.2007 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему N 1/92318/699/13/2007.

Арбитражным судом Вологодской области в рамках дела о банкротстве N А13-8477/2005-22 в отношении ОАО "Вагрон" 17.09.2007 вынесено определение о разрешении наложения ареста на имущество должника, в том числе 16 акций открытого акционерного общества "Вологодский ликероводочный завод "Вагрон".

Во исполнение данного определения суда судебный пристав-исполнитель Ельфина О.А. на основании постановления о наложении ареста на имущество должника от 11.10.2007 произвела арест 16 акций открытого акционерного общества "Ликероводочный" завод "Вагрон". Указанные действия зафиксированы в акте описи и ареста имущества должника от 11.10.2007.

Исполнительные документы - постановления Инспекции от 16.04.2007 . N 130, от 27.04.2007 N 180, от 30.05.2007 N 291, от 07.06.2007 N 338 обжаловались должником в Арбитражный суд Вологодской области в порядке административного судопроизводства.

ОАО "Вагрон" 11.10.2007 обратилось в отдел судебных приставов по горрде Вологде с заявлением об отложении исполнительных действий по сводному исполнительному производству N 1/92318/699/13/2007. ОАО "Вагрон" 17.10.2007 также обратилось с аналогичным ходатайством к судебному приставу-исполнителю в связи с обжалованием в Арбитражный суд Вологодской области постановления о наложении ареста на имущество ОАО "Вагрон".

Заявления должника о признании недействительными указанных постановлений Инспекции приняты судом к производству 20.09.2007 и 21.09.2007.

Судебный пристав-исполнитель 22.10.2007 вынес постановление об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней, указав в качестве оснований, препятствующих совершению исполнительных действий, обжалование должником в судебном порядке действий судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество ОАО "Вагрон" и обжалование в судебном порядке постановлений Инспекции, на основании которых возбуждено исполнительное производство. Аналогичные постановления были вынесены судебным приставом-исполнителем 01.11.2007 и 12.11.2007.

Инспекция оспорила бездействие судебных приставов-исполнителей в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и необходимости их отложения. Кроме того, суд указал, что по итогам рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании указанных постановлений Инспекции, два из них признаны недействительными.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 119-ФЗ), действовавшего в оспариваемый период, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

Поскольку срок отложения исполнительных действий, установленный приведенной статьей, не нарушен, оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Принимая во внимание заявленные в рамках настоящего дела требования Инспекции, кассационная инстанция отклоняет довод жалобы о необходимости применения в данном случае положений статьи 20 Закона N 119-ФЗ.

Правомерным является и вывод суда о том, что неполучение Инспекцией постановлений судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий не являлось препятствием для их обжалования в судебном порядке.

Судом установлено, что по истечении десятидневного срока, исчисляемого с даты вынесения постановления об отложении исполнительных действий от 12.11.2007, судебный пристав-исполнитель неоднократно направлял в адрес должника запрос о предоставлении документов, необходимых для назначения специалиста-оценщика. По факту представления истребуемых документов судебный пристав-исполнитель 24.12.2007 вынес постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и привлек в качестве специалиста -оценщика ЯнушевскоРо А.П.

В соответствии со статьей 54 Закона N 119-ФЗ реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 52 Закона N 119-ФЗ установлено, что в случае, если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.

В соответствии с положениями пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.1999 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции" в случае, если сделок с акциями соответствующего акционерного общества непосредственно перед обращением взыскания на такие акции не заключалось, судебный пристав исполнитель должен на основании пункта 2 статьи 52 Закона N 119-ФЗ назначить для определения их стоимости специалиста.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.1998 N 153 "Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание" обязывает судебного пристава-исполнителя для определения стоимости арестованных ценных бумаг назначить специалиста для выдачи соответствующего заключения в письменном виде.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что до проведения соответствующей оценки специалистом стоимости ценных бумаг, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность реализации арестованного имущества.

Суд также пришел к правомерному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по истребованию документов у должника до привлечения специалиста-оценщика согласуются с положениями пункта 5.2.1 государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд от 02.07.2007 N ГК/43-07, заключенному между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области и индивидуальным предпринимателем Янушевским А.П.

Данным контрактом и письмом от 26.07.2007, устанавливающим комплект документов, необходимых для определения рыночной стоимости объектов (в том числе акций), предусмотрена обязанность Управления службы судебных приставов по предоставлению в том числе бухгалтерских балансов.организации за последние 24 месяца, устава, учредительного договора, регистрационных документов, инвентаризационной ведомости имущества с приложениями. Согласно запросам от 22.11.2007 и 13.12.2007 указанные документы запрашивались судебным приставом-исполнителем у должника. Отчет об оценке рыночной стоимости 16 акций ОАО "Вологодский ликероводочный завод "Вагрон" представлен судебному приставу-исполнителю 10.01.2008.

Довод жалобы о возможности истребования документов, необходимых для проведения оценки рыночной стоимости акций, из иных источников, является необоснованным и сводится к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Кроме того, судом установлено, что 11.01.2008 Вологодским городским судом приостановлены исполнительные производства от 19.04.2007 N 1/64213/394/13/2007, от 27.04.2007 N 1/66079/567/13/2007, от 31.05.2007 N 1/86070/678/13/2007, от 08.06.2007 N 1/92318/699/13/2007, возбужденные на основании постановлений Инспекции до вступления в законную силу судебных актов, принятых Арбитражным судом Вологодской области по делам о признании недействительными указанных постановлений Инспекции по заявлению должника.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде в законную силу вступил только судебный акт, принятый Арбитражным судом Вологодской области 20.11.2007 по делу N А13-9141/2007, которым." признано не соответствующим требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и недействительным постановление Инспекции от 27.04.2007 N 180.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Ввиду изложенного, кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нарушений норм материального или процессуального права не установлено и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.02.2008 по делу N А13-11924/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

Т.В. Клирикова

Е.О. Матлина