Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2008 г. N А05-151/2008 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИФНС об отказе в привлечении заявителя к ответственности в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета НДС удовлетворено, поскольку, в частности, ОАО правомерно руководствовалось НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, и обоснованно применяло льготу по НДС в отношении услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 августа 2008 г. N А05-151/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Кочеровой Л.И., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 31.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.02.2008 (судья Чурова А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 (судьи Богатырева В.А., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А05-151/2008,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" (далее - Общество) обратилось, в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 20.11.2007 N 15-23/1392 об отказе в привлечении Общества к ответственности в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость за июнь 2007 года в сумме 41 551 руб.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.02.2008 заявление Общества удовлетворено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, выводы судов о правомерном применении Обществом льготы, предусмотренной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), не соответствуют нормам законодательства о налогах и сборах. Инспекция считает, что с 01.01.2004 реализация услуг по предоставлению жилья в общежитиях не освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость. При этом налоговый орган указывает на изменения, внесенные статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество представило в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за июнь 2007 года.

По результатам камеральной проверки налоговый орган принял решение от 20.11.2007 N 15-23/1392, согласно которому уменьшен на 41 551 руб. предъявленный к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость.

Основанием для вынесения такого решения послужил вывод проверяющих о том, что Общество неправомерно применило льготный режим налогообложения, предусмотренный подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в отношении реализации услуг по предоставлению мест в общежитии, так как, по мнению Инспекции, с 01.01.2004 реализация услуг по предоставлению жилья в общежитиях, не освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость. Кроме того, применение льготного налогообложения возможно только в отношении помещений, предоставляемых в пользование на основании договора найма физическим лицам, в то время как Общество предоставляло спорные помещения юридическим лицам по договорам аренды.

Общество обжаловало решение Инспекции в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования заявителя, указав на то, что в июне 2007 года Общество правомерно руководствовалось подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, и обоснованно применяло льготу в отношении услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы налогового органа.

Как видно из материалов дела, в спорный период по договорам от 01.11.2006 N 122, от 01.11.2006 N 128, от 22.09.2006 N 98, от 01.01.2007 N 2, от 07.06:2007 N 85, от 16.04.2007 N 41, от 11.05.2007 N 59 и от 13.06.2007 N 90 Общество оказывало услуги по предоставлению мест в общежитии, расположенном по адресу: город Архангельск, улица Штурманская, дом 1. Оплата оказанных услуг производилась без учета налога на добавленную стоимость, что подтверждается актами оказания услуг, счетами-фактурами. При этом с полученной выручки от реализации оказанных услуг Общество не исчисляло налог на добавленную стоимость.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 НК РФ.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, введенной в действие с 01 01.2004) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности не подлежит налогообложению.

До 01.01.2004 от обложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях, за исключением использования жилья, в гостиничных целях и предоставления в аренду (статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").

Таким образом, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость как до 1 января 2004 года, так и после 1 января 2004 года.

В Налоговом кодексе Российской Федерации не даны определения понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", поэтому с учетом положений пункта 1 статьи 11 НК РФ в данном случае подлежат применению институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации.

Из статей 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что общежития относятся к жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование физическим лицам на основании договора найма, юридическим лицам - на основании договора аренды или иного договора. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Таким образом, спорная льгота в рассматриваемом периоде (июнь 2007 года) действовала в отношении предоставления в пользование помещений в общежитии.

Оценив представленные в материалы настоящего дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о выполнении налогоплательщиком условий применения льготы по налогу на добавленную стоимость, установленной нормой подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, согласно которой необходимым условием для применения спорной льготы является предоставление налогоплательщиком в пользование помещений, относящихся к жилому фонду.

Каких-либо иных условий применения этой льготы действующее законодательство о налогах и сборах не содержит.

Из материалов дела следует, что необходимое для применения льготы условие заявитель выполнил. Факт использования помещения именно физическими лицами (работниками организаций, с которыми у заявителя имелись договорные отношения) также подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергается ответчиком.

Оказанные услуги оплачены их получателями без налога на добавленную стоимость, что установлено судами на основании представленных в материалы дела счетов-фактур, актов оказания услуг. Общество не исчисляло налог на добавленную стоимость с полученной выручки.

При таких обстоятельствах следует признать, что в июне 2007 года Общество правомерно воспользовалось льготой по налогу на добавленную стоимость и у Инспекции отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения.

Судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам и применены нормы материального права, подлежащие применению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.02.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 по делу N А05-151/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Л.И. Кочерова

М.В. Пастухова