Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2008 г. N 14АП-1231/2008

28 апреля 2008 г.

г. Вологда Дело N А05-151/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля 2008 года по делу N А05-151/2008 (судья Чурова А.А.),

установил

открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" (далее - ОАО "Архангельская РЭБ флота", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее - инспекция ФНС) о признании недействительным решения от 20.11.2007 N 15-23/1392 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость за июнь 2007 года в сумме 41 551 руб.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу от 27.02.2008 требования общества удовлетворены, оспариваемое решение инспекции ФНС признано недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 руб. взысканы с инспекции ФНС в пользу ОАО "Архангельская РЭБ флота".

Инспекция ФНС с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Полагает, что освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) услуг по предоставлению жилья в общежитиях с 01.01.2004 не предусмотрено. По мнению инспекции ФНС, если общество предоставляет жилые помещения (места в комнате общежития) в пользование юридическому лицу, то такая услуга является арендой жилого помещения, и полученная выручка подлежит обложению НДС в общеустановленном порядке.

ОАО "Архангельская РЭБ флота" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу инспекции ФНС - без удовлетворения.

Общество, инспекция ФНС надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной обществом декларации по НДС за июнь 2007 года налоговым органом вынесено решение от 20.11.2007 N 15-23/1392, в соответствии с которым ОАО "Архангельская РЭБ флота" уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета НДС за июнь 2007 года в сумме 41 551 руб.

В разделе 9 данной декларации "Операции, не подлежащие налогообложению" обществом заявлена льгота на сумму 230 840 руб. как стоимость реализованных услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Сове решение налоговая инспекция мотивировала тем, что на реализацию услуг по предоставлению жилья в общежитиях льготное налогообложение не распространяется. Применение льготного налогообложения возможно только в отношении помещений, предоставляемых в пользование на основании договора найма физическим лицам, в то время как общество предоставляло жилые помещения юридическим лицам на основании заключенных договоров аренды. Кроме того, налоговый орган пришел к выводу о ненадлежащем оформлении, и как следствие, не подлежащим принятию для целей применения льготы по НДС, счета-фактуры от 30.06.2007 N 666 на сумму 150 540 руб.

Не согласившись с решением инспекции ФНС, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований общества, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право пользоваться налоговыми льготами при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 НК РФ.

На основании статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" до 01.01.2004 от НДС освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, введенной в действие с 01.01.2004) не подлежит налогообложению реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

В НК РФ отсутствует определение понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ подлежат применению институты понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации.

Как следует из статей 4 и 7 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) и статей 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005), общежития относятся к жилищному фонду.

Согласно пункту 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В пункте 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования, в частности, выделен специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (подпункт 2 пункта 3 статьи 19 ЖК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Таким образом, с соответствии со статьями 19 и 92 ЖК РФ общежития относятся к жилому фонду.

Статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование физическим лицам на основании договора найма, юридическим лицам - на основании договора аренды или иного договора. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Порядок предоставления общежитий в пользование и документального оформления такого предоставления определен в главе 10 ЖК РФ, а также в постановлении Совета Министров РСФСР от 11.08.88 N 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях".

Следовательно, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость как до 01.01.2004, так и после указанной даты.

Таким образом, спорная льгота в рассматриваемый период - июнь 2007 года - распространялась на предоставление в пользование помещений в общежитии.

Как усматривается из материалов дела, на основании договоров от 01.11.2006 N 122, от 01.11.2006 N 128, от 22.09.2006 N 98, от 01.01.2007 N 2, от 07.06.2007 N 85, от 16.04.2007 N 41, от 11.05.2007 N 59, от 13.06.2007 N 90 ОАО "Архангельская РЭБ флота" оказывало услуги по предоставлению мест в общежитии, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Штурманская, д. 1, принадлежащем обществу на праве собственности (свидетельство серии 29.00 N 0080696 от 12.09.2000). Оплата оказанных услуг производилась без учета НДС, что подтверждается актами оказания услуг, счетами-фактурами, данными книги продаж с 01.06.2007 по 30.06.2007. Общество с полученной выручки от реализации оказанных услуг НДС не исчисляло.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о выполнении налогоплательщиком условий применения льготы по НДС, установленной нормой подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Из положений указанной нормы усматривается, что необходимым условием для применения спорной льготы является предоставление налогоплательщиком в пользование помещений, относящихся к жилому фонду.

Каких-либо иных условий применения этой льготы действующее законодательство о налогах и сборах не содержит.

Данное условие заявителем выполнено, что следует из материалов дела. Факт использования помещения именно физическими лицами (работниками организаций, с которыми у общества имелись договорные отношения) также подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается налоговой инспекцией.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение инспекции ФНС от 20.11.2007 N 15-23/1392 в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета НДС за июнь 2007 года в сумме 41 551 руб.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика.

К таким делам относятся, в частности, дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Следовательно, государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче апелляционной жалобе, по которой определением суда была предоставлена отсрочка, взыскивается с инспекции ФНС в федеральный бюджет,

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля 2008 года по делу N А05-151/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева