Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2008 г. N А44-2990/2007 Иск Предпринимателя к КФ и Комитету о взыскании неосновательного обогащения в связи с уплатой арендной платы по договору аренды участков лесного фонда по ставкам, превышающим минимальные, частично не удовлетворен, поскольку, в частности, арендная плата, рассчитанная на основании приказов, которые не подлежали применению, и полученная ответчиками, является их неосновательным обогащением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 августа 2008 г. N А44-2990/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Коняевой Е.В. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Якушева Виктора Михайловича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.03.2008 по делу N А44-2990/2007 (судья Аксенов И.С.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Якушев Виктор Михайлович обратился в Арбитражный суд Новгородской области к Комитету финансов Новгородской области (далее - КФ Новгородской области) и Комитету экономики и финансов администрации Чудовского муниципального района (далее - КЭФ Администрации Чудовского района) с иском о взыскании с ответчиков солидарно 1 667 329 руб. неосновательного обогащения в связи с уплатой в 2005 - 2007 годах арендной платы по договору от 05.11.2003 N 11 аренды участков лесного фонда по ставкам, превышающим минимальные, и в 2005 году - по минимальным ставкам.

Определением от 22.01.2008 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новгородское областное государственное учреждение "Чудовский лесхоз" (далее - Лесхоз) и Комитет лесного хозяйства Новгородской области.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и попросил взыскать 158 340 руб. неосновательного обогащения, возникшего в связи с уплатой в 2005 году арендных платежей по минимальным ставкам: из них с Министерства -63 336 руб. и с КФ Новгородской области - 95 004 руб.; также попросил взыскать 1 386 536 руб. неосновательного обогащения, возникшего в связи с уплатой в 2005 -2007 годах арендных платежей по ставкам, превышающим минимальные: из них с КЭФ администрации Чудовского района - 246 875 руб. и с КФ Новгородской области -1 139 661 руб. От взыскания 135 006 руб. неосновательного обогащения, возникшего в связи с уплатой в 2005 году арендных платежей по минимальным ставкам, истец отказался.

Решением от 11.03.2008 с КФ Новгородской области и КЭФ администрации Чудовского района взыскано по 109 938 руб. 50 коп., производство по делу в части взыскания 135 006 руб. прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части иска отказано.

В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе Якушев В.М., ссылаясь на неправильное применении судом норм материального права, просит отменить решение от 11.03.2008 в части отказа в иске и взыскать 1 139 661 руб. с КФ Новгородской области и 246 875 руб. КЭФ администрации Чудовского района.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в и отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, Лесхоз (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Якушев В.М. (арендатор) заключили договор, от 05.11.2003 N 11 на основании которого арендодатель обязался предоставить арендатору в аренду участок лесного фонда на территории Лесхоза в Оскуйском, Лез,ненском, Грузинском лесничествах на общей площади 5588 га с целью заготовки древесины сроком на 45 лет с момента государственной регистрации договора.

Государственная регистрация договора произведена Областным учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним 21.11.2003.

В соответствии с пунктом 5.1 договора ежегодный размер арендной платы за весь арендуемый участок лесного фонда составляет 496 896 руб. из расчета 33,13 руб. за 1 куб.м обезличенной древесины на корню. По ставкам минимальной платы стоимость 1 куб.м обезличенной древесины составляет 33,13 руб.

Пунктом 5.6 договора предусмотрено, что арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер арендной платы в следующих случаях: в связи повышением размеров минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, с момента введения в действие новых минимальных ставок; в связи увеличением нормативов затрат на выполнение лесовосстановительных лесохозяйственных работ, устанавливаемых вышестоящим органом управлении лесным хозяйством; в связи с изменением годового объема лесопользования; связи с изменением размеров ставок арендной платы, устанавливаемых органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.7 договора размер арендной платы, измененный соответствии с пунктом 5.6 договора, доводится до сведения арендатора, является обязательным для исполнения и не подлежит государственной регистрации учреждении юстиции.

В период с 2005 по 2007 годы Якушев В.М. оплачивал аренду исходя как и размеров минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, так и по ставкам, превышающим минимальные, на основании извещений, направляемых ему арендодателем.

Якушев В.М. обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку в договоре аренды стороны согласовали арендную плату только в размере действующих минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, следовательно, платежи, перечисленные им ответчикам по ставкам, превышающим минимальные, являются их неосновательным обогащением.

Отношения по аренде участков лесного фонда регулируются заключаемым сторонами договором, который в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Договор аренды участков лесного фонда от 05.11.2003 как основание возникновения права пользования участками лесного фонда регулировался в спорный период Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года, Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.98 N 345 (далее - Положение об аренде), и гражданским законодательством.

В силу статей 103,, 104, 105 Лесного кодекса Российской Федерации платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Арендная плата является одним из видов платежей за пользование лесным фондом и взимается при аренде участков лесного фонда. Арендная плата определяется на основе лесных податей. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации, или определяются по результатам лесных аукционов. При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с пунктом 24 Положения об аренде размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды (пункт 25 Положения об аренде).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) с 01.01.2005 полномочиями по определению ставок лесных податей были наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2005 N 3 с 01.01.2005 к ставкам лесных податей, действовавшим в 2004 году, был применен коэффициент 1.1; с 01.04.2005 приказом того же агентства от 01.04.2005 N 50 утверждены новые ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие до 04.10.2005. Однако данные приказы не подлежали применению в связи с тем, что не были опубликованы и не прошли государственную регистрацию.

Согласно представленным в дело расчетам в период с марта 2005 года по сентябрь 2005 года истец уплатил за аренду по ставкам, превышающим минимальные, в размере 219 877 руб.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, арендная плата, рассчитанная на основании приказов, которые не подлежали применению, и полученная ответчиками, является их неосновательным обогащением и обоснованно взыскана с КФ Новгородской области и КЭФ администрации Чудовского района с учетом статьи 5 Закона Новгородской области от 27.12.2004 N 374-03 "Об областном бюджете на 2005 год" и приложения N 4 к нему.

В то же время из материалов дела следует, что с 04.10.2005 действовали ставки лесных податей, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 N 255, который в установленном порядке прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.09.2005 за N 7022 и 23.09.2005 опубликован в "Российской газете". В связи с этим с указанной даты арендодатель обоснованно изменил размер арендной платы в соответствии с названным нормативным правовым актом. При таком положении суд правильно отказал в удовлетворении остальной части иска.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.03.2008 по делу N А44-2990/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Якушева Виктора Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

Е.В. Коняева

И.В. Сергеева