Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2008 г. N А05-11202/2007 Заявление Предпринимателя о признании недействительным решения Фонда о привлечении заявителя к ответственности за превышение срока регистрации частично удовлетворено, поскольку, в частности, НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 августа 2008 г. N А05-11202/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

рассмотрев 19.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2008 (судья Меньшикова И.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 (судьи Пестерева О.Ю., Богатырева В.А., Бочкарева И.Н.) по делу N А05-11202/2007,

установил:

Индивидуальный предприниматель Молоков Алексей Артурович обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее - Фонд) от 16.10.2007 N 72.

Решением суда от 11.01.2008, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 10.04.2008, заявление частично удовлетворено. Суд признал недействительным оспариваемое решение Фонда в части взыскания штрафа в сумме 7 000 руб.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать. Податель жалобы считает, что установленные судом смягчающие обстоятельства не находятся в причинно-следственной связи с совершенным правонарушением. По мнению Фонда, в качестве таковых могут быть признаны только обстоятельства, которые создают препятствия, затрудняют выполнение страхователем своих обязанностей.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Молоков А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (лист дела 6).

Предприниматель Молоков А.А. 31.01.2007 заключил трудовой договор с наемным работником, однако с заявлением о регистрации в качестве страхователя - лица, заключившего трудовой договор с работником, - обратился в Фонд лишь 17.09.2007.

В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Фонд составил акт от 24.09.2007 N 72 и принял решение от 16.10.2007 N 72 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Предприниматель Молоков А.А., не согласившись с решением Фонда от 16.10.2007 N 72, обратился с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суды, руководствуясь статьями 112, 114 НК РФ, установили наличие смягчающих ответственность обстоятельств и признали недействительным оспариваемое решение Фонда в части назначения штрафа в сумме 7 000 руб.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовое договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязаны зарегистрироваться в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно подпунктам 1-2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе лично.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предприниматель Молоков А.А. с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, обратился в Фонд 17.09.2007, в связи с чем он правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. К правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В статье 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ право оценки представленных сторонами доказательств и определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность предоставлено в том числе и судам. Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Суды с учетом оценки материалов дела сделали вывод о наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и, руководствуясь статьями 112, 114 НК РФ, снизили размер взыскиваемого штрафа до 3 000 руб., признав недействительным решение Фонда от 16.10.2007 N 72 в части наложения штрафа в сумме 7 000 руб. Суды учли своевременное представление заявителем расчета авансовых платежей по страховым взносам за I квартал 2007 года (отчетный период, в котором принят наемный работник), своевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам, нахождение на иждивении заявителя двоих малолетних детей.

В силу статей 286, 287 АПК РФ в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка выводов судов о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу N А05-11202/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова