Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2008 г. N А21-844/2008 Иск Фонда к Учреждению о взыскании убытков не удовлетворен, поскольку, в частности, Фонд не доказал факт возникновения между ним и Учреждением обязательств вследствие причинения вреда и наличия убытков, а также противоправность действий Учреждения по выдаче листков нетрудоспособности Гражданину

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 августа 2008 г. N А21-844/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

рассмотрев 19.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2008 (судья Карамышева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 (судьи Шульга Л.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу N А21-844/2008,

установил:

Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к муниципальному учреждению Здравоохранения "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" (далее - Поликлиника) о взыскании 73 386 руб. 73 коп. убытков.

Решением суда от 02.04.2008, оставленным без изменения* постановлением апелляционного суда от 26.0252008 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит отменить принятые судебные акты, заявление удовлетворить. Податель жалобы не согласен с выводом судов о недоказанности факта наличия у него убытков и противоправности действий работников Поликлиники по выдаче спорных листков временной нетрудоспособности.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела. Фонд заявил о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по заявлению страхователя - общества с ограниченной ответственностью "Калининградская кондитерская фабрика" (далее - Кондитерская фабрика) Фонд провел проверку обоснованности выдачи Поликлиникой шести листов временной нетрудоспособности работнику Кондитерской фабрики Перелехову А.Н., являющемуся инвалидом 3 группы.

В ходе проверки установлено, что листки временной нетрудоспособности, выданные Перелехову А.Н. в связи с заболеванием - ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь выданы с нарушением Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 г. N 206/21. Фондом установлено, что в лечебном учреждении отсутствует медицинская документация с результатами личного осмотра врача и записями, обосновывающими временное освобождение от работы Перелехова А.Н. в период с 08.12.2006 г. по 01.04.2007 г. и с 23.04.2007 г. по 21.05.2007 г. В карте амбулаторного пациента N 42410 записи лечащего врача начинаются с 31.05.2007 г.

Со 02.04.2007 г. по 22.04.2007 г. Перелехов А.Н. получал санаторно-курортное лечение в обществе с ограниченной ответственностью "Санаторий "Отрадное". В ходе внеплановой проверки данного санатория 20.07.2007 г. Фондом установлено, что Перелехов поступил с диагнозом язвенная болезнь. В санаторно-курортной карте N 85 от 21.03.2007 г. не было указания на обострение состояния по ишемической болезни сердца, гипертонической болезни. При этом листок нетрудоспособности ВЖ 8846077 был продлен.

Фондом в период с 17.01.2008 г. по 18.01.2008 г. проведена выездная документальная проверка Кондитерской фабрики по вопросу расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем. В результате проверки установлено, что общая сумма выплат страхователем Перелехову А.Н. по листкам нетрудоспособности составила 73788 руб. 21 коп. Не принято к зачету 401 руб. 48 коп.

24.01.2008 г. Фонд направил в адрес Поликлиники претензию, в которой Фонд предложил перечислить на его счет 73386 руб.73 коп.

Поликлиника не перечислила денежные средства, в связи с чем Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суды отказали Фонду в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, мoжeт требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При рассмотрении дела суды правомерно исходили из того, что для возмещения убытков в порядке, предусмотренном статьями 1064, 1068 ГК РФ необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и причинную связь между противоправным поведением указанного лица и наступившими убытками.

Из материалов дела видно, что в данном случае в качестве убытков Фонд просит взыскать с Поликлиники 73 386 руб. 73 коп., выплаченных страхователем (Кондитерской фабрикой) из средств социального страхования на основании листков временной нетрудоспособности, выданных Поликлиникой застрахованному лицу Предъявленная ко взысканию сумма - это уплаченное страхователем своему работнику и принятое Фондом к зачету страховое возмещение временной нетрудоспособности. Из материалов дела не следует, что между Фондом и Поликлиникой возникло обязательство вследствие причинения вреда.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается налогоплательщиком на сумму самостоятельно произведенных им расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Полномочия фонда, заключающиеся в непринятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации, выражаются в том, что фонд отказывает в уменьшении подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации части единого социального налога на сумму произведенных страхователем с нарушением законодательства расходов.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, определено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Предусмотрено также, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 18 названного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

За нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в соответствии с разделом 9 Инструкции несут дисциплинарную или уголовную ответственность.

Исследовав и оценив материалы дела, суды пришли к правильному выводу о том, что Фонд не доказал факт возникновения между ним и Поликлиникой обязательств вследствие причинения вреда и наличия убытков, а также противоправность действий Поликлиники по выдаче листков нетрудоспособности Перелехову А.Н. Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что частичное признание Поликлиникой исковых требований не означает, что это требование заявлено правомерно.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 по делу N А21-844/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова