Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2008 г. N А13-8148/2007 Иск Администрации о взыскании с Минфина денежных средств в возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением квартиры работнику таможни, удовлетворен, поскольку, в частности, в результате выбытия предоставленной работнику квартиры из муниципальной собственности в связи с ее приватизацией Администрация понесла убытки в размере рыночной стоимости указанной квартиры

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 сентября 2008 г. N А13-8148/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 августа 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Яковца А.В., судей Кравченко Т.В., Сосниной О.Г.,

при участии от администрации города Вологды Моисеевой А.А. (доверенность от 10.01.2007),

рассмотрев 01.09.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.12.2007 (судья Виноградова Т.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 (судьи Романова А.В., Журавлев А.В., Зайцева А.Я.) по делу N А13-8148/2007,

установил:

Администрация города Вологды (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 1 712 900 руб. в возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением квартиры работнику Вологодской таможни во исполнение положении статьи 434 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Определением суда от 04.10.2007 с согласия истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная таможенная служба.

Решением от 25.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.03.2008, с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации взыскано 1 712 900 руб. убытков, в иске к Федеральной таможенной службе отказано.

В кассационной жалобе Минфин РФ, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Вологодского городского суда от 20.08.2003, Администрация предоставила Камневой Ольге Юрьевне отдельную квартиру на семью из двух человек, с учетом норм жилой площади, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации.

Впоследствии указанная квартира была приватизирована Камневой О.Ю. Считая, что понесенные в связи с выбытием квартиры из муниципальной собственности расходы должны финансироваться из средств федерального бюджета, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии со статьей 434 ТК РФ (в редакции от 06.06.2003) лицам, назначенным на должность в таможенных органах Российской Федерации, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется органами местного самоуправления в первоочередном порядке и не позднее одного года с момента назначения на должность.

Согласно статье 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых, органами государственной власти.

Обязанность Администрации предоставить квартиру Камневой О.Ю. установлена вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "11.07.1997 N 114-ФЗ" следует читать "21.07.1997 N 114-ФЗ"

Согласно статье 59 Федерального закона от 11.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" содержание таможенных органов является расходным обязательством Российской Федерации.

Установив изложенное, и обоснованно руководствуясь положениями статьи 59 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суды пришли к, правильному выводу, что понесенные местным бюджетом расходы по предоставлению сотрудникам таможенных органов льгот, предусмотренных федеральным законодательством, относятся на федеральный бюджет.

Суды также пришли к обоснованному выводу, что в результате выбытия предоставленной Камневой О.Ю. квартиры из муниципальной собственности в связи с ее приватизацией Администрация понесла убытки в размере рыночной стоимости указанной квартиры - 1 712 900 руб.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах судебные акты обеих инстанций следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.12.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу N А13-8148/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Яковец

Судьи

Т.В. Кравченко

О.Г. Соснина