Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2008 г. N А21-1383/2007 Заявление Администрации к УФРС и Управлению о признании недействительным свидетельства о праве постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком не удовлетворено, поскольку Администрация не представила доказательства, подтверждающие ее право на земельный участок, и не указала права Администрации, которые нарушены свидетельством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 сентября 2008 г. N А21-1383/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07 июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кустова А.А., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 28.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.03.2008 по делу N А21-1383/2007 (судья Сычевская С.Н.),

установил:

Мэрия города Калининграда (далее - Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее - УФРС) и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (далее - Управление Роснедвижимооти) о признании недействительным свидетельства от 19.02.1993 N 532 о праве постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком 1986 отделением Морской инженерной службы Балтийского флота (далее - 1986 ОМИС БФ).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Мэрия дополнила исковые требования и просила признать недействительным зарегистрированное за 1986 ОМИС БФ право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7,5 га, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, литера А.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Автоминтранс" (далее - ООО "Автоминтранс"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее - ТУ ФАУФИ), Морская инженерная служба Балтийского флота, Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 27.09.2007 к участию в деле в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допущен военный прокурор военной прокуратуры Балтийского флота (далее - прокурор); Морская инженерная служба Балтийского флота заменена на Управление Балтийского флота.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2008 произведено процессуальное правопреемство. Мэрия заменена на администрацию городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация). Решением от 06.03.2008 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 06.03.2008 и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные Администрацией требования в полном объеме.

Прокурор и ТУ ФАУФИ представили отзывы на кассационную жалобу, в которых выразили несогласие с ее доводами.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Калининградского городского Совета депутатов трудящихся от 29.06.1962 N 297 совету военно-охотничьего общества Балтийского флота (далее - Совет BOO БФ) отведен земельный участок в городе Калининграде площадью 7,5 га по улице Московской для строительства стрелкового стенда. На основании письма Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 N 3-14/60 Совету BOO БФ выдано свидетельство от 23.12:1992 N 135 об использовании указанного земельного участка под производственную территорию.

В дальнейшем 1986 ОМИС БФ выдано свидетельство от 19.02.1993 N 532 на право бессрочного (постоянного) пользования данным земельным участком.

В письме от 28.02.2007 N 287-5/1-25 Управление Роснедвижимости сообщило о том, что установление границ на местности спорного участка не проводилось, на государственный кадастровый учет он поставлен декларативно. В письме Калининградского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" от 16.02.2007 N 30-1459 подтверждено, что 29.08.1962 земельный участок по адресу: Калининград, Московский проспект, литера А, отведен Совету BOO БФ. В соответствии с письмами УФРС от 12.03.2007 N 01/103/2007-679 и от 21.11.2006 N 01/241/2006-262 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав, ограничений (обременении) на спорный земельный участок.

Считая, что 1986 ОМИС БФ не могло приобрести право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, в связи с чем свидетельство от 19.02.1993 N 532 незаконно, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене или изменению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с положением, введенным в действие приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 N 75, квартирно-эксплуатационная служба является подразделением Министерства обороны Российской Федерации и ведает оформлением выбора и предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что учет земельного участка, отведенного Совету BOO БФ для строительства стрелкового стенда, правомерно был учтен 1986 ОМИС БФ на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом правильно установлено то, что Администрация не представила доказательства, подтверждающие ее право на земельный участок, и не указала права Администрации, которые нарушены свидетельством от 19.02.1993 N 532, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Администрации, а решение от 06.03.2008 считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.03.2008 по делу N А21-1383/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.А. Кустов

Г.М. Рудницкий