Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2008 г. N А56-45967/2007 Заявление Гражданки о признании незаконным решения ИФНС об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию юридического лица не удовлетворено, поскольку, в частности, в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании истец не указал полное наименование юридического лица, а именно его организационно-правовую форму

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 августа 2008 г. N А56-45967/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 февраля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Кирейковой Г.Г., Сосниной О.Г.,

при участии от Полысаевой Ии Викторовны - Миролюбова А.В. (доверенность от 27.10.2007), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу Ибаева М.Р. (доверенность от 10.01.2008),

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 05.03.2008" следует читать "от 05.02.2008"

рассмотрев 19.08.2008 и 20.08.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2008 (судья Новикова Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2008 (судьи Зайцева Е.К., Копылова Л.С, Гафиатуллина Т.С.) по делу N А56-45967/2007,

установил:

Полысаева Ия Викторовна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 27.07.2007 N 105902-07 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию юридического лица.

Решением от 05.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.05.2008, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судом нарушены нормы материального права.

Так, по мнению Инспекции, решение об отказе в государственной регистрации было принято в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В судебном заседании 19.08.2008 объявлялся перерыв до 20.08.2008.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.07.2007 Полысаевой И.В. в регистрирующий орган был представлен комплект документов необходимый для государственной регистрации создаваемого юридического лица Ками с ограниченной ответственностью. К заявлению приложены перечисленные в статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) документы для государственной регистрации, а именно: протокол о создании юридического лица, устав Ками с ограниченной ответственностью, документ об уплате государственной пошлины и доверенность, что подтверждается распиской в получении документов от 23.07.2007, входящий номер 105902-07.

Решением Инспекции от 27.07.2007 N 105902-07 заявителю на основании статьи 23 Закона N 129-ФЗ было отказано в государственной регистрации. Основанием для отказа послужило непредставление определенных статьей 12 названного Закона необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления по форме N Р11001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, содержащего в пункте 1.2 полное наименование юридического лица.

Инспекцией сделан вывод о том, что заявление, представленное в регистрирующий орган, не отвечало требованиям, предъявляемым к нему заявлению нормативным актом: не содержало необходимых реквизитов, отсутствие которых в заявлении повлекло такие нарушения при оформлении документов, допущенных заявителем, которые приравниваются к непредставлению необходимого документа, что в свою очередь влечет отказ в регистрации, в связи с чем в соответствии со статьями 8 и 23 Закона N 129-ФЗ налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации общества Ками.

Отказ в государственной регистрации юридического лица был оспорен путем предъявления Полысаевой И.В. заявления в арбитражный суд.

Судами установлено, что при подаче в Инспекцию пакета документов для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Ками" при его создании в регистрирующий орган было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании, что подтверждается распиской о получении документов, представленных заявителем для государственной регистрации, содержащих отметку Инспекции.

В связи с тем, что заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании было представлено заявителем в регистрирующий орган, суды пришли к выводу о неправомерности отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Ками" со ссылкой на статью 23 Закона N 129-ФЗ в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления по форме N Р11001, утвержденной постановлением Правительства РФ N 439 от 19.06.2002 , содержащего в пункте 1.2 полное наименование юридического лица.

Суд апелляционной инстанции отметил, что первый раздел заявления посвящен указанию организационно-правовой формы и наименования юридического лица и состоит из нескольких подразделов (пунктов), в которых надлежит указывать в том числе организационно-правовую форму (отдельно), наименование и фирменное наименование юридического лица.

Поскольку подателем заявления все эти графы (пункты) были заполнены в соответствии с содержащимися в заявлении требованиями и наименованием юридического лица согласно его уставу, требование регистрирующего органа на повторение в пункте 1.2 заявления указания на организационно-правовую форму юридического лица, уже указанную в пункте 1.1 заявления, суд апелляционной инстанции посчитал необоснованным и не вызванным необходимостью.

Данный вывод суда кассационная инстанция находит неправомерным.

Согласно статье 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-Фз отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При рассмотрении дела судами установлено, что из заявления о государственной регистрации юридического лица при создании следует, что в пункте

1.1 заявления указана организационно-правовая форма юридического лица - общество с ограниченной ответственностью, в пункте 1.2 дано полное наименование юридического лица - "Ками", а в пункте 1.4 указано фирменное наименование юридического лица - Ками с ограниченной ответственностью.

Удовлетворяя заявление, суд, по мнению кассационной инстанции, неправильно применил нормы статьи 9 Закона N 129-ФЗ, согласно которым заявление о государственной регистрации юридического лица при создании должно соответствовать требованиям к оформлению документов, установленным Правительством Российской Федерации.

Такие требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных поедпоинимателей". Этим же постановлением Правительство Российской Федерации поручило Федеральной налоговой службе разработать и утвердить в Министерстве юстиции Российской Федерации Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

Методические разъяснения утверждены приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ (далее - Методические разъяснения) и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, что придало им характер нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами, и юридическими лицами.

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица при создании отражен в разделе 2 Методических разъяснений.

Согласно указанным разъяснениям в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица должно соответствовать требованиям федеральных законов, регулирующих деятельность юридических лиц определенных организационно- правовых форм.

Учитывая, что Полысаева И.В. в пункте 1.2 заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании не указала полное наименование юридического лица, а именно его организационно-правовую форму, регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации.

С учетом вышеизложенного кассационная инстанция считает, что принятые судебные акты подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2008 по делу N А56-45967/2007 отменить.

В удовлетворении заявления Полысаевой Ии Викторовне отказать.

Взыскать с Полысаевой Ии Викторовны в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу судебные расходы по оплате апелляционной и кассационной жалоб в размере 2 000 руб.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

Г.Г. Кирейкова

О.Г. Соснина